• / 535
  • 下载费用:40 金币  

全国水利普查实施性组织设计最终稿.doc

关 键 词:
全国 水利 普查 实施 组织设计 最终
资源描述:
-_ 目 录 第一章 总说明 1 一、普查目标与任务 .1 二、普查对象与范围 .2 三、普查时间 .2 四、主要普查内容 .2 五、普查技术路线与步骤 .7 六、普查用标准目录 .14 七、普查登记及报送原则 .15 八、普查组织实施 .16 第二章 河湖基本情况普查 21 一、普查目的 .21 二、普查对象、范围和内容 .21 三、普查原则和重要约定 .21 四、技术路线 .25 五、清查表及说明 .29 六、普查表及填表说明 .61 附件一 全国流域水系代码(试用) 75 附件二 全国河流湖泊编码规则(试用) 77 第三章 水利工程基本情况普查 80 一、普查对象、范围和内容 .80 二、技术路线与工作流程 .83 三、清查登记 .86 四、普查表填报及审核 .104 五、成果汇总与审核 .157 第四章 经济社会用水情况调查 161 一、调查范围、对象及内容 .161 二、基本规定 .161 三、技术路线与工作流程 .162 四、调查对象确定 .165 五、调查指标获取 .187 六、调查表及审核 .194 七、成果汇总与审核 .226 -_ 第五章 河湖开发治理保护情况普查 255 一、普查对象、范围与内容 .255 二、技术路线与工作流程 .257 三、普查对象清查 .260 四、普查指标获取 .276 五、普查表填报及审核 .284 六、成果汇总与审核 .317 第六章 水土保持情况普查 320 一、普查对象、范围和内容 .320 二、土壤侵蚀普查 .327 三、侵蚀沟道普查 .356 四、水土保持措施普查 .360 第七章 水利行业能力建设情况普查 370 一、普查对象、范围和内容 .370 二、技术路线和工作流程 .371 三、清查表及填表说明 .374 四、普查表填报及审核 .379 五、成果汇总与审核 .417 第八章 灌区专项普查 423 一、普查对象、范围和内容 .423 二、技术路线与工作流程 .425 三、与相关普查项目之间的关系 .426 四、清查登记 .427 五、普查表填报 .433 六、成果汇总与审核 .453 第九章 地下水取水井专项普查 455 一、普查对象、方式与内容 .455 二、普查流程 .456 三、普查对象清查 .459 四、普查数据获取 .471 五、普查表填报与审核 .475 六、成果汇总与审核 .505 -_ 第一章 总说明 根据《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》 (国发〔2010〕4 号)要 求,制定第一次全国水利普查实施方案。 一、普查目标与任务 (一)普查目标 水利普查是一项重大的国情国力调查,是国家资源环境调查的重要组成部分, 是国家基础水信息的基准性调查。开展全国水利普查是为了全面查清我国江河湖 泊和水利工程的基本情况,系统掌握我国江河湖泊开发治理保护状况,摸清经济 社会用水状况,了解水利行业能力建设情况,建立国家基础水信息平台,为国家 经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。开展全国水利普查,有利于谋 划水利长远发展,科学制定水利及国民经济和社会发展规划;有利于加强水利基 础设施建设与管理;有利于实行最严格的水资源管理制度,推进水资源合理配置 和高效利用;有利于深化水利管理体制改革,增强水利公共服务能力;有利于提 高全社会水患意识和水资源节约保护意识,推进资源节约型、环境友好型社会建 设。 (二)普查任务 一是全面查清我国江河湖泊的基本情况。通过对我国江河湖泊进行全面系统 的调查,查清江河湖泊的数量及其分布,查清我国江河湖泊的水文特征状况。二 是全面查清我国水利工程基本情况。通过对我国水利工程的普查,查清我国各类 水利工程的数量与分布、规模与能力及效益等基本情况。三是查清我国经济社会 用水状况。通过对城乡居民生活用水,农业用水、工业用水、建筑业用水、第三 产业用水等国民经济各行业用水以及河道外生态环境用水的调查,全面查清我国 经济社会用水状况。四是全面查清我国江河湖泊开发治理保护情况。通过对我国 江河湖泊取水口、水源地、入河湖排污口、河湖治理情况等普查,查清我国江河 湖泊开发治理保护的基本情况。五是查清我国水土保持情况。通过对全国土壤侵 蚀情况、侵蚀沟道、水土保持治理措施等的调查,掌握水土流失、治理情况及其 动态变化等。六是查清我国水利行业能力建设情况。通过对各类水利单位和机构 的调查,全面查清水利单位的数量及分布、从业人员数量及结构、资产规模及运 营状况等。七是建立国家基础水信息平台。通过水利普查,进一步完善基础水信 -_ 息标准和统计调查制度,建立健全基础水信息登记和台账管理系统,建立国家基 础水信息数据库(包括普查综合成果空间数据库及属性库,主题空间数据库及属 性库)和信息管理系统,建立水信息资源整合和共享机制,形成规范、统一、权 威的国家基础水信息平台。 二、普查对象与范围 第一次全国水利普查的范围为:中华人民共和国境内(未含香港、澳门特别 行政区和台湾省)所有河流湖泊、水利工程、重点经济社会取用水户以及水利单 位等对象。具体普查对象如下: 河流湖泊:流域面积 50km2 及以上的河流和常年水面面积 1km2 及以上的湖泊。 水利工程:包括水库、水电站、水闸、泵站、引调水、堤防、农村供水、塘 坝、窖池及灌区和地下水取水井等十一类工程。 经济社会取用水户:城乡居民生活、工业、建筑业及第三产业等用水单位, 灌区、规模化畜禽养殖场及公共供水企业等取用水户。 河湖开发治理保护:包括河湖取水口、地表水水源地、入河湖排污口、有治 理保护任务的河流与湖泊。 水土保持:包括水蚀、风蚀、冻融侵蚀区域,侵蚀沟道,淤地坝等主要水土 保持措施。 水利单位:包括水利行政机关、事业、企业、社团、乡镇水利管理单位等五 类单位。 三、普查时间 第一次全国水利普查的时点为 2011 年 12 月 31 日 24 时,时期为 2011 年度。 凡是 2011 年年末资料,如“2011 年年末单位人员”等数据,均以普查时点数据为 准;凡是年度资料,如“2011 年供水量”等数据,均以 2011 年 1 月 1 日至 2011 年 12 月 31 日的全年数据为准。 四、主要普查内容 第一次全国水利普查包括河湖基本情况普查、水利工程基本情况普查、经济 社会用水情况调查、河湖开发治理保护情况普查、水土保持情况普查、水利行业 -_ 能力建设情况普查,以及灌区和地下水取水井两个专项普查。各项普查内容如下: (一)河湖基本情况普查 查清我国流域面积 50km2 及以上河流的名称位置、长度面积等基本特征,重 点普查流域面积 100km2 及以上河流的河源河口位置、河流比降、多年平均年降雨 量和年径流量等水文特征;对于具有水文站(或水位站)的河流,查清水文站 (或水位站)的名称位置、观测项目、设施状况等情况;对于具有实测和历史洪 水调查资料的河流,利用已有资料填报最大洪水的发生情况。同时对重要区间流 域(河段)进行普查。 查清我国常年水面面积 1km2 及以上湖泊的名称位置、水面面积、咸淡水属性 等基本特征,重点普查常年水面面积 10km2 及以上湖泊的平均水深、容积等形态 特征。同时对一些特殊湖泊如著名干湖(罗布泊)等进行普查。 (二)水利工程基本情况普查 以独立发挥作用的各类水利工程为普查对象,查清我国各类水利工程的数量、 分布等基础信息,重点查清一定规模以上的各类水利工程的基本情况、工程特征、 作用与效益及管理情况等,对规模以下的工程主要查清数量及规模情况。 (1)水库工程:重点调查总库容为 10 万 m3 及以上的水库工程, 10 万 m3 以 下的水库工程简单调查,仅查清其数量和总库容。 (2)水电站工程:重点调查装机容量 500kW 及以上的水电站工程,装机容 量 500kW 以下的水电站工程简单调查,仅查清其数量和装机容量。 (3)水闸工程:重点调查过闸流量 5m3/s 及以上的水闸工程;过闸流量 5m3/s 至 1m3/s(含 1m3/s)之间的水闸工程简单调查,仅查清其数量和过闸流量;过闸 流量 1m3/s 以下的水闸工程不调查。 (4)泵站工程:重点调查装机流量 1m3/s 或装机功率 50kW 及以上的泵站工 程;装机流量 1m3/s 且装机功率 50kW 以下的泵站工程简单调查,仅查清其数量和 规模。 (5)引调水工程:重点调查跨流域且跨水资源三级区的引调水工程,不包括 应急供水和临时生态补水的引调水工程。 (6)堤防工程:重点调查堤防级别 5 级及以上的堤防工程,5 级以下堤防工 -_ 程仅查清数量及长度。 (7)农村供水工程:重点调查供水规模 200m3/d 及以上或供水人口在 2000 人 及以上的集中式供水工程;供水规模 200m3/d 以下且供水人口在 2000 人以下的集 中式供水工程和分散式供水工程以村为单元调查其数量及供水规模。 (8)塘坝工程:调查容积 500m3 及以上的塘坝,以村为单元查清其数量、总 容积及主要效益。 (9)窖(池)工程:调查容积 10m3 及以上、500m 3 以下的窖(池)工程,以 村为单元查清其数量、容积及主要效益。 (三)经济社会用水情况调查 在摸清各类经济社会用水户数量及有关情况的基础上,采取用水大户逐个调 查与一般用水户典型调查相结合的方式,结合流域和区域经济社会发展主要指标 调查,查清城乡生活,农业、工业、第三产业等国民经济各行业用水情况,以及 河道外生态环境用水状况。 居民生活用水户:以县级行政区为单元,参考城市化水平,采用 PPS 抽样 (按规模大小成比例的概率抽样)方法,至少抽取 100 个典型居民生活用水户 (包含城镇和农村居民用水户)进行调查,主要调查用水人口、用水来源及用水 量等指标。 灌区及规模化畜禽养殖场:重点调查跨县灌区和万亩以上的非跨县灌区,没 有万亩及以上灌区的县,可适当降低灌区规模标准至 2000~5000 亩;根据当地规 模及以下灌区实际情况,区分地表水灌区、地下水灌区和混合灌区三种类型选取 一定数量的典型灌区进行调查;主要调查灌溉面积、取水量及用水量等指标。重 点调查大牲畜大于等于 100 头(匹) 、或小牲畜大于等于 500 头、或家禽大于等于 15000 只的规模化畜禽养殖场,主要调查牲畜存栏数和用水量等。小型畜禽养殖场 不调查。 公共供水企业:对所有城镇供水企业和日供水量超过 1000 吨(或用水人口超 过 1 万人)的农村供水单位进行调查,主要调查供水企业的水源类型、用水人口、 取水量、供水量等。 工业用水户:重点调查给定标准以上工业用水大户。根据各地工业企业用水 情况将用水大户的确定标准分为年取水量 15 万 m3、10 万 m3 和 5 万 m3 三个档次, 自上而下分析县域内年用水量大于等于以上标准的工业企业数量是否超过 50 家, -_ 若超出则选用该档标准,若不足则降档分析,但最低标准为 5 万 m3。用水大户以 外的其他工业用水户,区分高用水工业和一般工业,采用 PPS 抽样方法,抽取典 型工业用水户进行调查。主要调查工业总产值、从业人员数量、主要产品用水量、 取水量、用水量和排水量等。 建筑业和第三产业用水户:重点调查年取用水量不小于 5 万 m3的第三产业机 关及企事业用水大户,用水大户以外的第三产业用水户抽样调查,采用分层随机 系统抽样方法确定;建筑业只选取一定数量的建筑业企业进行典型调查(一般选 取 5~10 个) 。主要调查服务领域、主要社会经济指标、用水量和排水量等。 (四)河湖开发治理保护情况普查 查清我国河流湖泊的开发利用与治理保护的总体情况。重点调查河湖取水口 及取水量、地表水水源地及供水量、河流湖泊治理及水功能区划、入河湖排污口 及入河湖废污水量等情况。 (1)河湖取水口:普查范围为河流湖泊(含河流上的水库)上的所有取水口, 重点调查取水流量 0.20m3/s 及以上的农业取水口和年取水量 15 万 m 3 及以上其他 取水用途取水口,主要包括取水口的基本情况、取水用途及取水量、取水许可及 管理等;规模以下取水口仅查清数量及取水量。 (2)地表水水源地:普查范围为向城镇集中供水的地表水饮用水水源地,以 及向乡村集中供水且供水人口 1 万人及以上或日供水量 1000 m3 及以上的地表水饮 用水水源地。主要调查水源地基本情况、水源保护区、供水用途、供水量及管理 情况等。 (3)河湖治理保护情况:普查范围为流域面积 100km2 及以上河流和常年水 面面积 10km2 及以上湖泊的治理保护情况。重点调查具有防洪任务的河段和湖泊。 河流治理保护情况普查主要包括基本情况、河流治理及达标情况、水功能区划等; 湖泊治理保护情况主要普查内容包括湖泊基本情况、湖泊治理情况、水功能区状 况等。 (4)入河湖排污口:普查范围为河流湖泊(含河流上的水库)上的所有入河 湖排污口。重点普查规模以上(入河湖废污水量 300 吨/日及以上或 10 万吨/ 年及 以上)的入河湖排污口基本情况、排污口设置许可情况、污水类型及入河湖废污 水量等。规模以下排污口仅查清数量。 -_ (五)水土保持情况普查 查清我国土壤侵蚀的分布、面积和强度,侵蚀沟道的数量、分布与基本特征, 主要水土保持措施的数量、分布及治理等情况。 (1)土壤侵蚀普查:包括水蚀、风蚀及冻融侵蚀三种类型,主要内容包括土 壤侵蚀影响因素(包括降水,土地利用,水土保持的生物措施、工程措施及耕作 措施,地表粗糙度及覆被情况,地貌类型、坡度坡向等)的基本状况,评价土壤 侵蚀的分布、面积与强度,分析土壤侵蚀的动态变化和发展趋势。 (2)侵蚀沟道普查:包括西北黄土高原和东北黑土区的侵蚀沟道,主要内容 包括侵蚀沟道的位置及面积、长度、沟道纵比等几何特征。 (3)水土保持措施普查:以县级行政区为单元调查基本农田(主要指梯田、 坝地等) 、水土保持林、经济林、种草、封禁治理等各类措施面积以及淤地坝、坡 面水系、小型蓄水保土等工程措施情况,详细调查黄河流域黄土高原地区的水土 保持治沟骨干工程,分析各种治理措施的状况、数量及分布情况。 (六)水利行业能力建设情况普查 普查范围为我国境内主要从事水利活动的法人单位,水行政主管部门或其所 属单位管理的从事非水利活动的法人单位,以及乡镇水利管理单位。其中,普查 的法人单位类型包括:机关、事业单位、企业和社会团体 4 种类型。重点调查水 利系统内各类单位的名称、类型等基本情况,主要业务活动,人员情况,供水指 标,资产财务状况,资质情况,信息化情况等;水利系统外单位简单调查。 (七)灌区专项普查 全面查清我国灌溉面积及其分布,灌区的数量、分布、灌溉面积、灌排工程 设施等情况。 以行政村为单元,查清我国总灌溉面积、不同水源工程的灌溉面积、井渠结 合灌溉面积、低压管道输水灌溉面积、喷灌面积、微灌面积、2011 年实际灌溉面 积等情况。 重点调查 2000 亩及以上灌区,主要调查灌区整体情况,包括灌区概况、灌溉 面积、管理情况等;调查灌排渠系状况,流量在 1m3/s 及以上的灌溉渠道、灌排结 合渠道和流量在 3m3/s 及以上的排水沟道及相应建筑物,以灌区为单元进行逐条调 查;流量在 0.2~1m 3/s 之间的灌溉渠道、灌排结合渠道和流量在 0.6~3m 3/s 之间 的排水沟道及相应建筑物,以灌区为单元按照流量分级填报其数量、长度等。 -_ 2000 亩及以下灌区,主要查清其数量、灌溉水源类型及灌溉面积等情况。 (八)地下水取水井专项普查 全面查清我国地下水取水井的数量、分布及取水量等情况,查清地下水水源 地情况。 (1)取水井分为机电井和人力井。重点调查规模以上机电井(包括井口井管 内径 200mm 及以上的灌溉机电井、日取水量 20m3 及以上的供水机电井) ,查清水 井位置、埋深、水泵型号、地下水类型等基本情况,水源类型、取水用途及取水 量等取水状况以及管理情况;规模以下机电井和人力井以村为单元调查,主要查 清数量、取水量及供水效益等情况。 (2)调查日取水能力在 0.5 万 m3 及以上的地下水水源地,查清其位置、地下 水类型等基本情况,取水用途、取水量等取水状况以及管理情况。 (九)各项普查内容间相互关系 本次普查包含河湖基本情况普查、水利工程基本情况普查、经济社会用水情 况调查、河湖开发治理保护情况普查、水土保持情况普查、水利行业能力建设情 况普查,以及灌区和地下水取水井两个专项普查。上述各项普查内容在工作进度 安排、普查指标设置、工作组织等方面存在着一定的相互关系,在普查表填报与 审核、普查组织实施上需要注意相互协调和衔接。 在工作进度安排上,河湖名录是其他各项普查对象进行清查工作的基础,因 此,河湖基本情况普查中河湖名录编制必须在其他各项普查对象进行清查之前完 成。在普查指标设置上,各项普查内容之间存在一定的指标关联关系,如河湖名 录和河湖编码与水利工程基本情况、河湖开发治理保护情况、经济社会用水情况 调查等存在关联,水利工程基本情况普查中的水闸、泵站工程与河湖取水口的取 水工程存在关联,灌区用水调查与灌排工程存在指标关联等,这些存在关联的普 查指标,在普查表填报中通过表间审核关系得以体现。在普查组织实施上,各项 普查内容中有些普查内容可放在一起组织实施,如灌区用水与灌区专项普查、以 村为单元填报的各普查表可放在一起组织实施。 五、普查技术路线与步骤 (一)总体技术路线 根据普查总体目标要求,按“在地原则” ,以县级行政区为基本工作单元,采 -_ 取全面调查、抽样调查、典型调查和重点调查等多种调查形式。普查数据的收集 采用清查登记、档案查阅、现场查勘、DEM 和 DLG 数据融合提取技术、遥感分 析、估算推算等多种调查技术。整个普查遵循内外业相结合的原则,充分利用已 有的基础资料,积极开展部门之间的协作与交流。 分析整理基层的普查数据,以县为单元进行填报,并对填报数据进行审核、 检查、订正,完成数据录入、转换,逐级上报审核、逐级汇总分析。形成从下到 上的信息获取、审核、传输、存储、分析为一体的普查数据处理规范;建立普查 数据库体系,构筑“国家-流域-省-地-县”五级水利普查信息管理系统。 (二)主要技术方法 根据不同的普查任务和内容,分别采取以下技术方法开展普查: 1、对河湖基本情况普查采取内业提取数据、外业实地调查复核的方法。全国 利用 1:5 万 DEM、DLG、DOM 数据和分辨率为 2.5m、20m 的影像数据,分析提 取河流湖泊的基本特征参数,提出河湖清查图、河湖特征清查表。流域机构和各 级普查机构对河湖清查图和特征清查表进行核对并填报,同时填报水文站水位站、 实测和调查最大洪水普查表,并逐级上报汇总,形成河湖基本特征、河流水系特 征及湖泊的形态特征成果。 2、对水利工程基本情况、河湖开发治理保护情况、灌区、地下水取水井、水 土保持措施和行业能力建设情况普查,通过档案查阅、现场查勘、遥感影像解译、 对象访问等方法,按照“在地原则” ,以县级行政区为基本工作单元,对普查对象 进行清查、登记和建档,编制普查对象名录,确定普查表的填报单位,对规模以 上的普查对象逐项填报,规模以下的普查对象区分不同情况汇总填报,逐级进行 审核、汇总和平衡。 3、对经济社会用水情况调查,按照“在地原则” ,以县级行政区为基本工作 单元,区分不同用水户情况采用不同的方法确定调查对象名录。采取用水大户逐 个调查与一般用水户典型(或抽样)调查相结合的方式,分析计算不同用水行业 的用水指标。根据流域和区域经济社会主要指标,分析推算流域和区域城乡居民 生活用水、农业和工业等国民经济各行业生产用水和河道外生态用水状况,逐级 进行审核、汇总和协调平衡分析。 4、对土壤侵蚀普查,通过基础资料分析、DEM 信息提取、遥感和野外调查 等技术手段的综合运用,获取气象、土壤、地形、植被、土地利用、水土保持措 -_ 施等主要侵蚀影响因子,利用侵蚀模型定量评价侵蚀强度,综合分析水蚀、风蚀、 冻融侵蚀的分布、面积与强度。对侵蚀沟道普查,充分利用已有的基础资料,利 用遥感影像与 DEM 提取侵蚀沟道基本信息,通过野外调查进行复核、完善,逐级 审核、汇总和平衡。 (三)主要工作步骤 本次普查采取“先试点、后清查、再全面调查”的方式,分为前期准备、清 查登记、填表上报、成果发布四个阶段进行。 1、前期准备阶段 主要包含编制普查方案、数据处理方案及开发普查软件,成立普查机构、落 实普查人员,组织普查试点,开展普查培训,制作基础图件,收集并处理基础数 据,以及宣传动员等环节。 (1)编制普查方案、数据处理方案以及开发水利普查软件等 国务院第一次全国水利普查领导小组办公室(以下简称“国务院水利普查办 公室” )已编制《第一次全国水利普查总体方案》 、 《第一次全国水利普查实施方案》 ,以及其他相关技术文件,地方各级普查机构应结合当地实际情况,根据上述文 件编制相应的普查实施方案。 国务院水利普查办公室组织编制了普查数据处理方案,并开发普查相关软件, 组织分发至各级普查机构。 (2)成立普查机构,落实普查人员,开展普查宣传 各流域机构和县级及以上地方各级人民政府,参照国务院第一次全国水利普 查领导小组和办公室的模式,成立相应的普查机构,选聘得力干部和工作人员, 全面负责本流域和辖区内的水利普查工作。县级普查机构,根据本地区普查对象 类型、特点及数量等情况,选聘一定数量的普查指导员和普查员,从事普查工作。 各级水利普查机构要充分利用多种形式,深入开展水利普查的宣传工作,为普查 顺利实施创造良好的舆论氛围。 (3)开展普查试点 普查试点模拟普查工作全过程,检验普查实施方案的技术路线、普查内容、 普查表及指标的科学性和合理性,以及普查工作模式的可行性。2010 年 5~8 月, 已在全国选取辽宁、江苏、河南、湖北、广西、重庆、陕西等 7 个省共 56 个试点 县开展了试点工作。根据试点发现的问题及试点工作经验,进一步完善了普查实 -_ 施方案和普查组织实施模式,为普查顺利实施奠定了基础。 (4)开展普查培训 采取“统一组织、分类培训,分级负责,分阶段实施”的方式开展普查培训。 普查培训分国家级培训、省级培训和县级培训三级,由国务院、省、县三级 普查机构组织实施。国务院水利普查办公室统一编制培训教材、课件,组织培训 流域、省级和地级普查机构的主要行政负责人、技术负责人和专业技术骨干,以 及省级培训的师资人员;省级主要负责培训地级、县级普查机构的主要行政管理 人员、技术管理人员和专业技术人员,以及县级培训的师资人员;县级主要负责 培训普查指导员和普查员。 培训工作分两个阶段组织实施。第一阶段为清查登记培训,第二阶段为填表 上报培训和汇总平衡培训。 培训的重点是普查工作流程、关键环节、普查表填报要求和指标解释、数据 质量控制和审核方法、普查软件操作方法等。 (5)基础图件及公用数据的收集与处理 国务院水利普查办公室组织相关单位收集国家基础数字地形图、遥感影像等 资料,通过内业提取全国 50km2 及以上河流及 1km2 及以上湖泊基本信息,编制河 湖基础名录及代码,制作县级行政区基础工作底图。基础工作底图为 1:5 万比例 尺的电子地图或打印的纸质图,主要包括 2.5m 遥感影像、 50km2 及以上河流和 1km2 及以上湖泊的数字水系和流域区划、水资源三级区划、县级行政区划边界、 城乡居民地注记、国土二调图斑等信息。 省级普查机构根据国务院水利普查办公室下发的 1:5 万电子地图,组织相关 技术支撑单位通过基础资料分析、DEM 信息提取、遥感影像资料处理等技术手段 复核河湖基础名录、河湖特征参数等。收集 1:10000 地形图(如果省测绘局没有编 制辖区内 1:10000 地形图,选择能有的最大比例尺地形图,如 1:25000) ,制作土 壤侵蚀普查的野外调查单元工作底图,并下发县级普查机构。利用 1:5 万电子地 图、遥感影像等资料,提取侵蚀沟道的基础信息。 收集第二次全国经济普查、第二次全国土地调查、第二次全国农业普查、第 一次全国污染源普查等普查资料,全国及各地统计年鉴、水利统计年鉴资料,全 国及地方掌握的现有水利工程、取水口、排污口、用水户等相关资料,各级水利 -_ 普查机构进行分析整理。由县级普查机构综合上级普查机构提供资料和本级收集 的资料,编制县域内普查对象基础名录,作为普查对象清查工作的基础。 2、清查登记阶段 主要包含普查对象清查、建立动态指标台账和全面调查等环节,全面获取普 查数据。 (6)普查对象清查登记 按“在地原则” ,以县级普查机构为主组织实施清查工作。针对普查对象的特 点,县级普查机构划分普查小区。普查员依据普查对象基础名录,对所有普查对 象按普查小区进行地毯式清查,主要登记普查对象名称、位置、规模、管理单位 及隶属关系、联系方式等基本信息。普查指导员进行审核、检查,确保普查对象 不重不漏。 县级普查机构组织录入清查数据,审核汇总清查名录。确定普查表的填报单 位。县级以上普查机构分类汇总清查对象名录,形成辖区内清查名录。 (7)建立普查动态指标台账 在清查过程中,普查员甄别普查对象,对需要记录动态指标台账的普查对象 管理单位同时发放台账表,没有管理单位的普查对象台账表由普查机构填报。台 账表按填报要求逐月记录,年终汇总台账数据。 (8)开展全面调查 根据普查对象的实际情况,普查表填报单位或普查员分别通过档案查阅、实 地访问、现场测量、工程查勘、推算估算等方法获取普查数据。 流域、省、地、县级普查机构核对河湖基本情况普查内业提取的河湖水系特 征及湖泊形态特征等指标。 县级普查机构进行土壤侵蚀野外调查单元和侵蚀沟道的外业调查工作。 县级普查机构在全面获取各类普查对象数据的同时,在 1:5 万电子地图上对 各类普查对象进行标绘,为上级普查机构建立普查对象的空间数据库奠定基础。 3、填表上报阶段 主要包括普查数据填报、审核、录入及成果汇总协调等环节。 (9)普查数据填报、审核及录入 普查表由县级普查机构组织普查对象管理单位填报。普查表填报单位分析整 理普查数据,填报普查表,进行普查表数据的内部审核,普查员、普查指导员进 -_ 行指导与审核,普查机构进行会审。 县级普查机构采取交叉作业的方式,抽取一定比例普查表进行抽查,与原成 果进行对比,统计分析错误率,不满足验收标准要求重新填报,直至满足验收标 准为止。 以县级普查机构为主,通过普查数据处理上报软件录入普查表,要求专人录 入数据,专人进行录入复核,并通过软件系统按预先设定的审核关系进行自动校 审,发现错误及时处理。 上级普查机构指导下级普查机构普查填报及审核工作,进行随机抽查、检查, 发现问题及时解决,避免系统性偏差。 (10)数据逐级审核、汇总与协调 县级普查机构对普查成果进行汇总、审核,与已有的相关成果(含行业内和 外行业数据)进行对比分析,对偏差较大的数据进行重点分析、协调,发现问题 及时修改。其他各级普查机构分别对区域内普查成果进行逐级汇总、审核、分析、 协调。 4、成果发布阶段 主要包括普查成果逐级抽查验收、普查资料分析整理汇编、普查数据管理和 空间数据库建设、普查成果验收和成果总结发布等环节。 (11)普查成果验收 各级普查机构开展普查资料分析整理汇编工作,建立普查数据管理和空间数 据库系统。 上级普查机构对下级普查成果进行验收。在各级普查机构普查成果验收前, 上级普查机构按一定比例抽取普查对象,逐个进行审核、对比、核查,按统一标 准进行验收,验收不合格的重新进行普查,直至验收合格为止。 (12)成果总结发布 全国、流域、省级普查机构组织相关单位进行普查成果开发应用研究。国务 院水利普查办公室对普查成果进行审核验收后,报国务院第一次全国水利普查领 导小组批准后,向社会发布。 各级水利普查机构召开总结大会,表彰普查先进单位及个人。 普查主要流程见图 1-1。 -_ 普查对象清查登记 建立 动态 指标 台账编制清查名录、普查对象代码 清查成果汇总与验收 逐级审核验收 档案查阅 内业分析 实地访问 现场查勘 普查人员填表 普查数据录入、审核、处理与上报 县级汇总、审核 省级汇总、审核、协调、平衡 地级汇总、审核、协调、平衡 流域汇总、审核、协调、平衡 全国汇总、审核、协调、平衡 逐级抽查、验收 清查登记阶段 填表上报阶段 清查数据录入、审核 编制普查实施方案及相关细则 河湖 基本情况 水利工程 基本情况 河湖开发治理 保护情况 经济社会 用水情况 水土保持 情况 水利行业能 力建设情况 数据处理 方案及软件 普查成果 发布 资料汇编 成果归档 建立普查成果 数据库管理系统 普查成果 开发研究 普查总结表彰 编制河湖基础名录 成果发布 图 1-1 普查主要流程 普查的五级审核制度 普查试点试点方案 普查培训培训方案 软件试点 逐级培训 全面调查,获取普查数据 河湖特征指标清查核对 水土保持外业调查 基础资料收集整理、 内业提取、基础图件 制作 前期准备阶段 普查对象清查登记 填表上报 汇总协调 河湖名录 提取、复核 编制其他对象基础名录 -_ 六、普查用标准目录 1、 《中华人民共和国行政区划代码》 (截止 2009 年 12 月 31 日) 2、 《统计用区划代码》和《统计用城乡划分代码》 (国家统计局第 14 号令) 3、 《国民经济行业分类与代码》 (GB/T 4754-2002) 4、 《全国组织机构代码编制规则》 (GB11714-1997 ) 5、 《单位隶属关系代码》 (GB/T12404-1997) 6、 《农村水利技术术语》 (SL56-2005) 7、 《防洪标准》 (GB50201 —94) 8、 《水利水电工程等级划分及洪水标准》 (SL252 —2000) 9、 《水利水电工程水利动能设计规范》 (SD/T5015-1996) 10、 《 碾压式土石坝设计规范》 (SL274-2001) 11、 《小型水力发电站设计规范》 (GB50071 —2002) 12、 《水闸设计规范》 (SL265 —2001) 13、 《泵站设计规范》 (GB/T50265 —97) 14、 《调水工程设计导则》 (SL430 —2008) 15、 《堤防工程设计规范》 (GB50286 —98) 16、 《村镇供水工程技术规范》 (SL310-2004) 17、 《饮用水水源保护区划分技术规范》 (HJ/T338 —2007) 18、 《地表水和污水监测技术规范》HJT91-2002 19、 《土地利用现状分类》 (GB/T21010-2007) 20、 《灌溉与排水工程设计规范》 (GB50288 —99) 21、 《节水灌溉工程技术规范》 (GB/T 50363-2006) 22、 《机井技术规范》 (SL256-2000) 23、 《地下水监测规范》 (SL/T183-2005) 24、 《地下水质量标准》 (GB/T14848 —93) 25、 《供水水文地质勘测规范》 (GB50027 —2001) 26、 《地表水环境质量标准》 (GB3838 —2002) -_ 七、普查登记及报送原则 (一)工作单元 本次普查以县级行政区为基本工作单元,普查数据或表格以县级行政区为基本单元 进行组织填报和汇总。普查成果要能够满足按照流域分区和行政分区汇总的要求。 县级水利普查机构,根据县域内各类普查对象的特点及分布情况确定各类普查对象 的最小普查区。一般情况下,对于水库、水电站、堤防、引调水工程、治理保护河流和 治理保护湖泊、水源地、水土保持的野外调查单元和水土保持措施等普查对象,在县级 水行政主管部门比较熟悉全县基本情况时,可以县级行政区为最小普查区;对于规模以 下农村供水工程、塘坝及窖池工程、取水井、以村为单元的灌溉面积普查等,应以行政 村为最小普查区;对于水闸、泵站、河湖取水口、入河湖排污口、水利单位等其他普查 对象,可以乡镇为最小普查区。 (二)普查对象清查登记原则 按“在地原则” ,由县级水利普查机构组织开展对象清查工作。县级普查机构根据县 域内普查对象的数量、分布及特点,组织普查员按确定的普查对象最小普查区,采取走 访登记、档案查阅、现场访问等方式逐一清查,甄别普查对象,填写清查表。县级普查 机构进行录入、审核、汇总。 对于跨县级及以上行政区的普查对象清查工作,由上级普查机构进行组织协调。一 般由所跨的各县分别进行清查登记,县级以上普查机构逐级进行审核、汇总、归并,形 成最终清查名录,并返回县级普查机构。 (三)组织填报原则 本着“谁管理,谁填报”的原则,确定普查表基层填表单位和组织填报机构。 普查表和台账表,一般由普查对象所在的县级普查机构组织普查对象基层管理单位 填报,普查员发放、审核、回收普查表,并指导普查对象基层管理单位填写。 河湖基本情况普查中的河流、湖泊基本情况普查表等,由省级或流域普查机构组织 填报。 对于跨县级及以上行政区的普查对象,根据不同普查对象的特点,采取相应组织填 报方式,由上级普查机构进行组织、协调。对于跨县的堤防、灌区等,由所跨各县分别 组织填报本县部分;跨县的水库、水电站、水闸等工程,由上级指定的县级普查机构组 织填报;跨县的引调水工程由管理单位所隶属的同级普查机构组织填报;跨县的治理保 护河流,由上级普查机构组织管理单位按县分段填报,并返回各县录入。 -_ 八、普查组织实施 (一)组织实施原则 按照《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》 (国发[2010]4 号)精神,第一 次全国水利普查按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与” 的原则组织实施。 国务院成立第一次全国水利普查领导小组及办公室,流域及地方各级政府参照全国 水利普查机构设置模式,成立相应普查机构,建立国家(流域) 、省、地、县等四级水利 普查机构。 (二)责任分工 第一次全国水利普查工作由国务院水利普查办公室统一领导和部署;流域普查机构 负责本流域普查的组织实施,协调、指导流域内各省普查工作;省、地级普查机构负责 辖区普查组织实施,协调、指导辖区内各级普查工作;县级普查机构具体实施普查工作。 各级普查机构主要责任分工如下: 1、国务院水利普查办公室 (1)组织部署全国普查工作,开展普查宣传动员。 (2)组织编制普查总体方案、实施方案、相关技术规定及规章制度等普查文件。 (3)组织制订数据处理方案,开发普查相关软件。 (4)落实中央承担的普查经费。 (5)组织全国普查试点,开展全国培训工作。 (6)负责普查基础资料的收集、处理,基础工作图件的编制、分发。 (7)组织指导各地普查工作,协调解决普查实施过程中存在的问题,进行全国水利 普查汇总、协调,检查并验收各省及流域普查成果。编制全国水利普查成果报告,建立 全国水利普查信息系统及数据库。 (8)向社会发布水利普查成果。 2、流域普查机构 (1)成立普查机构,落实工作人员。 (2)协助国务院水利普查办公室开展培训工作。 (3)指导流域内各省普查工作,重点进行跨界普查对象的协调,指导或实施流域直 管河道、工程、单位机构的普查,协助各省复核流域内河流湖泊名录、特征指标、流域 边界等。 -_ (4)负责流域内各省上报数据的汇总、审核、分析工作,如,经济社会用水数据按 水资源三级区汇总工作。 (5)对流域内各省的普查工作进行监督检查和技术指导,协助国务院水利普查办公 室对流域内各省普查工作进行质量检查、抽查和验收。 (6)负责流域普查成果的复核、协调、汇总与平衡。 (7)负责流域普查成果的整理、保管、上报及分析研究工作。 3、省、地市级普查机构 (1)成立普查机构,落实工作人员;编制普查经费预算,落实本级普查经费;督促 指导下级政府建立普查机构。 (2)制定辖区普查实施工作方案,负责辖区普查的统一组织实施,指导、检查、协 调下级普查机构工作。 (3)负责辖区的普查培训工作,组织人员参加全国培训,指导下级普查培训工作。 (4)负责辖区的普查宣传工作,指导下级普查宣传工作。 (5)负责普查物资设备的准备工作。 (6)重点协调、组织跨界普查对象的普查工作,负责辖区普查对象名录汇总工作, 复核辖区内河流湖泊名录、特征指标、流域边界等。 (7)实施直管河道、工程、单位机构的普查,完成区域内普查成果的汇总、协调与 平衡。 (8)负责下级上报数据的汇总、审核、分析工作。 (9)对区域内普查工作进行质量检查、成果复核、抽查和验收。 (10)负责普查成果的整理、保管、上报及分析研究工作。 4、县级普查机构 (1)成立普查机构,落实工作人员;编制普查经费预算,落实本级普查经费。 (2)制定本县普查实施计划,组织实施普查工作。 (3)负责普查指导员和普查员的选聘工作,落实普查人员。 (4)开展普查宣传,组织人员参加上级组织的培训,负责基层普查人员的培训工作。 (5)负责各种物资设备的准备工作。 (6)组织普查对象的清查、登记、复核,明确普查对象填报单位,编制清查名录。 (7)组织建立普查动态指标台账,获取动态指标数据。 (8)通过档案查阅、野外调查、现场查勘等方法收集、复核普查数据,组织填报、 -_ 审核普查表。 (9)负责基层普查工作的检查、指导,普查数据质量的抽查、验收。 (10)协助上级普查机构核对区域内河湖名录及其特征指标,复核河湖流域边界等。 (11)负责土壤侵蚀野外调查单元及侵蚀沟道的外业调查工作。 (12)负责本辖区普查数据的录入、审核、汇总、上报。 (13)协助上级普查机构进行检查、抽查、验收。 (14)负责本辖区普查资料的整理、保管及分析工作。 (15)负责普查其他相关工作。 (三)进度计划 第一次全国水利普查为期 3 年,从 2010 年 1 月~2012 年 12 月。总体上分为前期准 备阶段、清查登记阶段、填表上报阶段和成果发布四个阶段。根据各项普查内容的特点 和相互关系,其中河湖名录的编制应于 2011 年 2 月底以前完成,作为其他普查对象开展 清查登记的基础;土壤侵蚀普查野外调查单元的数据采集工作应于 2011 年 3~9 月左右 完成, 2011 底基本完成土壤侵蚀普查工作。各阶段工作计划如下。 1、2010 年工作计划(前期准备阶段) 前期准备阶段的工作任务主要包括:成立各级普查机构,落实普查工作经费,编制 普查总体方案、实施方案和各类技术规定与工作细则,制作工作底图,开发普查软件, 开展普查试点,全面部署普查工作,开展第一阶段普查培训及宣传动员等。 (1)成立各级普查机构,落实工作经费 2010 年 1~5 月,成立国务院第一次全国水利普查领导小组及办公室;2010 年 3~11 月,逐级成立流域、省、地、县级水利普查领导小组及办公室;做好中央和地方 各级普查工作经费的落实工作,保证普查工作正常开展的基本经费需求。 (2)编制普查方案及相关细则 2010 年 1~4 月,编制完成供试点用的《第一次全国水利普查试点总体方案》 、 《第 一次全国水利普查实施方案》及相关细则。 (3)开展普查试点 2010 年 4~8 月,选择 7 个试点省(自治区、直辖市) ,共 21 个试点地(市) ,56 个 试点县(市、区)进行普查试点,根据试点工作要求,各试点地区提出了试点总结报告。 2010 年 8~9 月,根据试点发现的问题及试点工作经验,进一步修改完善了普查方 案和相关工作细则,编制了普查培训教材及相关课件。 -_ (4)全面部署普查工作 2010 年 10~11 月,召开国务院第一次全国水利普查电视电话会议,全面部署水利 普查工作。 (5)开展第一阶段普查培训 2010 年 10~11 月,国务院水利普查办公室组织开展第一阶段国家级综合培训与专 业培训工作。 2010 年 12 月,省级普查机构组织开展第一阶段省级培训工作。 (6)普查工作底图制作及河湖名录编制 2010 年 9~12 月,国务院水利普查办公室基本制作完成县级行政区普查工作底图。 根据河湖基本情况普查成果,基本完成河流湖泊套县级行政区的河湖名录编制,为开展 普查对象清查工作奠定基础。 (7)开发水利普查软件 2010 年 12 月,完成基层登记台账管理系统软件和空间数据采集标注系统软件开发。 2、2011 年工作计划(清查登记阶段) 清查登记阶段的工作任务主要包括:开展第一阶段县级培训工作,继续制作普查工 作底图和编制河湖名录,继续开发并部署水利普查软件,开展普查对象清查工作,建立 动态指标台帐,开展普查数据的全面获取、分期分批上报普查数据,开展第二阶段普查 培训及宣传动员等。 (1)开展第一阶段县级培训 2011 年 1 月,县级普查机构组织开展第一阶段县级培训工作。 (2)继续制作普查工作底图及编制河湖名录 2011 年 1~2 月,完成普查工作底图制作与下发;完成河湖名录编制与下发。 (3)继续开发并部署水利普查软件 2011 年 3 月完成基层登记台账管理系统和数据处理上报系统软件安装部署。 2011 年 6 月完成水利普查数据管理系统软件开发。 (4)普查对象清查 2011 年 4~6 月,县级普查机构开展普查对象清查登记,完成县级清查名录审核、 录入、抽查、汇总与上报工作。逐级完成清查名录审核、汇总及抽查验收。 (5)建立动态指标台账 2011 年 1~12 月,根据普查实施方案要求,普查对象管理单位建立取水量、用水量 -_ 等动态指标台账。 (6)开展全面调查,分批分期上报普查数据 2011 年 4~12 月,开展全面调查,获取普查数据。为保证数据质量,避免数据集中 录入导致数据处理工作强度过大,对一些没有动态指标的普查对象,如水闸、泵站、堤 防、塘坝、窖池、河流、湖泊及河湖治理保护情况、灌区、水土保持治理措施等,先期 获取数据,完成普查表填报、审核并录入普查数据。 2011 年 3~9 月完成土壤侵蚀野外调查单元、侵蚀沟道野外调查复核工作,县级完 成数据录入、审核并上报。 2011 年 8~12 月完成河湖基本情况普查表填报与审核,完成水闸、泵站、堤防、河 湖治理保护情况普查表填报、审核、录入、上报。 2011 年 12 月完成塘坝、窖池工程的普查表填报、审核、录入上报。 (7)开展第二阶段培训 2011 年 9~10 月,国务院水利普查办公室组织开展第二阶段国家级培训。 2011 年 10~11 月,省级普查机构组织开展第二阶段省级培训。 2011 年 11~12 月,县级普查机构组织开展第二阶段县级培训。 3、2012 年 1~6 月工作计划(填表上报阶段) 填表上报阶段的工作任务主要包括:正式填表、数据录入、处理、上报和审核验收 等。 (1)普查表填报与审核 2012 年 1~3 月,县级普查机构完成普查表填报、录入、审核等工作。 (2)普查数据逐级汇总、审核、协调、上报 2012 年 3~4 月,县级普查机构完成普查数据汇总、抽查、协调、上报。 2012 年 4~5 月,地级普查机构完成普查成果汇总、审核、协调、上报。 2012 年 5~6 月,省级普查机构完成普查成果汇总、审核、协调、上报。 2012 年 6 月,各流域普查机构完成普查成果汇总、审核、协调、上报。 4、2012 年 7~12 月工作计划(成果发布阶段) 成果发布阶段的工作任务主要包括:普查数据汇总协调平衡、普查成果逐级抽查验 收、普查资料分析整理汇编、普查数据管理和空间数据库建设、普查成果验收和宣传发 布等。 (1)普查成果抽查验收 2012 年 7~9 月,完成普查数据汇总协调平衡和普查成果逐级抽查验收;开展普查 -_ 资料分析、整理、汇编。 (2)普查成果发布 2012 年 10~12 月,建立全国水利普查数据管理系统;完成普查资料分析、整理、 汇编等;发布各级水利普查公报;召开各级、各专业总结会;召开全国总结表彰大会等。 -_ 第二章 河湖基本情况普查 一、普查目的 通过对我国给定标准以上河流和湖泊基本情况的普查,编制全国给定标准以上河流 和湖泊名录,建立河流和湖泊主要特征基础数据库,全面查清我国河流湖泊数量、分布 等基本情况,为国家经济社会可持续发展战略提供河流湖泊的基本国情资料。 二、普查对象、范围和内容 全国河湖基本情况普查的对象和范围为中华人民共和国境内(未含香港、澳门特别 行政区和台湾省)给定标准以上的河流和湖泊。普查内容包括河流湖泊名称、位置和数 量以及河流湖泊的主要特征(流域水系自然特征、水文特征和湖泊形态特征) 。 全国河湖基本情况普查的标准和具体内容为:普查流域面积为 50km2及以上河流的 名称、位置、流域面积和数量,常年水面面积在 1km2及以上湖泊的名称、位置、常年水 面面积和数量;并普查流域面积为 100km2及以上河流的流域水系自然特征、水文特征和 常年水面面积在 10km2及以上湖泊的形态特征。 有些河流干流的不同河段具有专用名称并为社会广泛使用,本次普查可作为区间流 域按照河流普查标准要求开展普查工作,但不作为单独河流统计。如长江干流的金沙江 河段,按区间流域处理;又如唐白河(流域) ,白河河口以上称唐河,以下河段称唐白河, 唐河和白河河口以下的唐白河河段可按区间流域处理。 一些不符合普查标准或达不到普查湖泊形态特征标准的特殊湖泊,可按照湖泊普查 标准要求开展普查工作。如已经干涸的罗布泊可按照常年水面面积在 1km2及以上的标准 开展湖泊普查工作;又如水面面积小于 10km2的杭州西湖,可按照常年水面面积在 10km2 及以上的标准开展湖泊普查工作。 区间流域和特殊湖泊由流域、省级普查机构根据应用要求和重要性通过内业和外业 调查确定,并得到流域、省(自治区、直辖市)水行政主管部门的认可。 三、普查原则和重要约定 (一)普查原则 1、科学性、实用性和前瞻性相兼顾 河流、湖泊基本情况是一项基本国情资料,又是与生产应用关系密切的基础资料, 因此河湖基本情况普查应做到全面、系统和科学,同时兼顾实用,并具有一定的前瞻性。 -_ 如平原水网区,按照流域边界的定义来划分时,流域的面积比较大,不能完全满足 生产应用(如防汛、水资源管理)的需求,因此平原水网区除按流域边界的定义来划分 外,还要参考河流排洪除涝等河流功能,按河流的重要性和河长确定该流域边界内的河 流。 对区间流域,虽然不参加普查标准以上河流总数的统计,但仍要进行相应的河流基 本情况普查。 普查是一项非常重要的基础性工作,普查内容除满足上述目标外,在不增加较大工 作量和投资的条件下,尽可能采集对未来管理有价值的基础信息。 2、内业与外业相结合 在河湖基本情况普查中,有些指标进行野外普查比较困难或工作量很大,如河流流 域面积和湖泊面积;有些指标无法通过室内作业获得,如入海河口的位置,因此本次普 查应采用内业与外业相结合方式进行普查。 室内作业(简称内业)要为野外实地调查作业(简称外业)提供基础信息和尽可能 多的技术支撑,但内业不能完成、不能准确确定、存在疑问的内容必须通过外业确定, 如河流源头、河口位置,平原水网区和内流区流域边界和主要河流等。 3、统一标准、统一要求、统一方法 本次河湖基本情况普查将统一使用 1:5 万国家基础地理数据、中巴资源卫星影像等 资料,采用统一的技术路线和方法,真正做到统一标准、统一要求、统一方法和统一手 段,为河湖基本情况普查成果成为基本国情资料提供保障。 4、充分应用现有成果 全国河湖基本情况普查要充分利用已有成果,如大比例尺地形图资料、近期的高分 辨率遥感影像资料、其他有关专题普查资料(如水能资源普查成果) 、水文地质资料、土 地利用资料、土壤及属性资料、地貌和植被资料、水利工程资料、各地方史志等。 对上述已有成果,有的可直接引用,如土壤、土地利用等流域地理特征数据;有的 可作为复核和评估普查成果的重要参考资料。 5、充分利用 3S 技术提高普查效率和质量 3S 技术支撑湖泊面积、流域面积和边界、河流湖泊主要特征的普查,可大大提高工 作效率和保证成果质量。如近期高分辨率遥感影像提供最新下垫面信息,为湖泊水面面 积的提取和内业成果核对等工作服务;GPS 设备为提供野外普查点、线、面对象的高精 度经纬度坐标服务,为湖泊水深和容积外业普查提供关键技术服务;GIS 为流域边界和 数字水系的自动提取提供关键技术平台。 (二)重要约定 -_ 1、河流普查对象的界定 河流指陆地表面宣泄水流的通道,是溪、川、江、河等的总称。本次普查主要考虑 在天然和人工控制条件下河流常年(经常发生)自然的汇流(排水)功能,河流必须有 集水区域。不管河流是否常年有水(如北方地区) ,不管河流的集水区域边界是否能清晰 准确划定(如平原水网区) ,也不管河流是天然河道还是人工整治河道(渠道) 。 2、湖泊普查对象的界定 湖泊是湖盆和湖水的总称。本次普查主要考虑常年有水的天然湖泊,已经干涸的湖 泊(特殊湖泊除外)不列入本次普查。具有湖盆、常年有水的人工湖泊也列为本次普查 的对象。 3、河源和河流干支流关系确定方法 本次普查河流河源和干支流关系一般根据河长唯长的原则确定,省级普查机构应充 分利用当地的各种河流参考资料进行核对,当有异议时,国务院水利普查办公室河湖组 将根据干支流的河长比例和集水面积比例、干支流河口处近期高分辨率遥感影像资料、 干支流河流名称等资料进行审核,并与流域、省级普查机构协商确定河流河源和干支流 关系。 4、岩溶区河流和内陆河的确定方法 岩溶区河流和内陆河由国务院水利普查办公室河湖组依据等高线数据(DEM)进行内 业提取,省级普查机构应充分利用当地的各种河流参考资料提出审核意见。岩溶区伏流 河及其流向根据当地已有资料、全国 1:20 万水文地质图数据、近期高分辨率遥感影像资 料或开展必要的实地调查综合确定。内陆河根据当地已有资料、近期高分辨率遥感影像 资料(流痕信息)或开展必要的实地调查综合确定。 5、流域边界的确定方法 流域边界指出口断面以上地表水及地下水的分水线,由于地下水分水线确定的复杂 性,本次普查的流域边界指出口断面以上地表水的分水线。 当流域(区域)分水线无法清晰准确划分时(如平原水网区) ,应根据地形和水资源 分区等信息,按常年的自然汇流属性(包含天然和人工控制条件下)确定分水线能清晰 准确划分的更大流域(区域)边界。 对地表和地下分水线差异比较大的地区(如岩溶地区) ,应充分利用已有的流域边界 划分成果,适当考虑地下水分水线确定河流的流域边界。 6、平原水网区河流确定原则 河流一般以集水区域边界(流域边界)进行划分,按照这一原则,平原水网区河流 由于集水区域边界无法清晰准确划分,河流很难界定。如浙江杭嘉湖区域 5072km2范围 内河流无法按集水区边界进行界定,因此针对河流集水区域边界无法清晰准确划分情形, -_ 按以下原则来选定河流:在分水线能清晰准确划分的较大区域边界内,根据重要性选定 常年自然汇流的骨干河流,再按照河流长度大于 10~15km 原则由骨干河流逐级向周边延 伸选取河流,直至河流所在区域范围的面积小于 50km2。该区域边界内的河流总数不超过 较大区域边界总面积与 50km2的比值。应注意平原水网区连接河流的长度不受 10~15km 的限制,并适当考虑河流区域分布的均匀性。 7、河流统计方法 为增加河流统计的科学性、客观性和唯一性,本次普查的河流统计采用干支流分类 逐级递推统计法。具体做法如下:先统计大于给定标准(分类)的干流,从河口到河源 只统计 1 次,再统计流入干流大于给定标准的支流(称一级支流) ;然后统计流入一级支 流大于给定标准的支流(称二级支流) ;逐级进行下去,统计所有大于给定标准的各级支 流。 按照干支流分类逐级递推统计法进行统计的普查标准以上流域称为自然流域。对未 被统计的区间河段或某个河口以上流域称为区间流域。区间流域不参加普查标准以上河 流总数的统计,但要进行相应河流基本情况的普查。 8、双线河的处理原则 河流普查中水系几何特征分析不直接处理双线河,而将双线河概化为中泓线来处理。 对分叉的双线河,可以概化为双中泓线,也可概化为单中泓线,统计河长等水系几何特 征以主中泓线为准。 9、水库和湖泊的处理原则 水库和湖泊一般进行单线化处理,河流在进行特征清查时将考虑 1:5 万地形图水库、 湖泊水面边界对河流特征的影响。 当湖泊水面面积较大,湖泊上下游河流类型(山地河流和平原水网区河流)发生变 化并且入湖出湖关系复杂时,可不进行单线化处理,如鄱阳湖、洞庭湖和洪泽湖等。 10、湖泊常年水面面积的确定方法 本次湖泊水面面积的普查主要通过中巴资源卫星(分辨率 20m)的遥感影像数据进 行分析,因此本次湖泊常年水面面积指 2003 年 12 月~2009 年 12 月期间多时相遥感影 像数据识别的所有水面面积序列的中值。 (三)普查主要内容定义及确定方法 河湖基本情况普查的主要内容定义及确定方法如下: 1、河流名称:河流名称以 1:5 万地形图上标注的河名为准。当一条河流自上而下不 同河段有不同的名称时,一般以下游的河名作为整个河流的名称。当河流在地形图上没 有标注名称时,可采用下列之一方法命名:①查阅当地县志、地方志等资料,确定河流 名称;②当河流两岸有城镇、村庄时,以离河口最近的乡镇、村庄名称作为河流名称; -_ ③本级河流没有名称,可按其上一级河流名称参照命名,如某条河流的上一级河流名称 为甲河,则本河流可命名为甲河左支一河、甲河左支二河,甲河右支一河、甲河右支二 河等;④可用省级行政区简称加河流代码来命名,如湘河流代码、鄂河流代码等。 2、河源:河流补给的源头。一般按唯长原则确定。 3、河口:河流注入海洋、湖泊或上一级河流的终端,分为入海河口、入湖河口及支 流河口;对消失于沙漠的内陆河,则为河流的末端。 4、流域面积:河流地表水集水区内的面积,单位为 km2。 5、河长:河流由河源至河口的中泓长度,单位为 km。 6、河流平均比降:河流河源至河口的平均比降。应用 1:5 万 DEM 网格数据(分辨率 为 25m)直接计算。 7、水文站和水位站基本情况:站名、站点类别、站点地址和坐标、站点观测要素、 设站起始年月等。 8、多年平均年降水深:用 1956-2000 年多年平均年降水深等值线图量算。 9、多年平均年径流深:用 1956-2000 年多年平均年径流深等值线图量算。 10、实测和调查最大洪水情况:流域内实测和调查最大洪水发生断面(地名和经纬 度坐标表示) 、洪峰流量及发生时间。调查最大洪水主要利用已有的调查成果。 11、湖泊名称:以 1:5 万地形图上标注的名称为准。当湖泊在地形图上没有标注名 称时,可采用下列方法之一命名;①查阅当地县志、地方志等资料,确定湖泊名称;② 可用省级行政区简称加湖泊代码来命名,如湘湖泊代码、鄂湖泊代码等。 12、湖泊常年水面面积:本次普查指 2003 年 12 月~2009 年 12 月期间多时相遥感 影像数据识别的所有湖泊水面面积序列的中值。 13、咸淡水属性:本次普查按盐度分为淡水湖(含盐度<1g/L) 、咸水湖(含盐度 1~35g/L) 、盐湖(含盐度≥35g/L)。 14、河流级别:入海、汇入内陆湖和消亡于沙漠的河流干流为 0 级,流入干流的河 流为 1 级支流,以此类推。 15、岸别:本级河流位于上一级河流的左岸或右岸。 16、跨界类型:本次普查分跨国并跨省、跨国、跨省、跨县以及县界内五类。 四、技术路线 (一)主要数据源 1、1:5 万地形图资料(含纸质和 DEM、DLG、DOM 等电子数据资料) ; 2、多时相(2003 年 12 月~2009 年 12 月)分辨率为 20m 的中巴资源卫星遥感影像 数据; 3、单一时相(最近 3 年)分辨率为 2.5m 的 DOM 影像数据。 (二)工作方式 -_ 1、自上而下与自下而上相结合 国务院水利普查办公室河湖组侧重全国河流、湖泊的内业清查,流域、省级普查机 构侧重本辖区河流、湖泊的内外业清查和普查。采用国务院水利普查办公室河湖组内业 成果下发各流域、省级普查机构,各流域、省级普查机构内外业以及野外清查和普查成 果上报国务院水利普查办公室河湖组这种自上而下与自下而上相结合的工作方式。 如流域边界核对,河源、河口确认,平原水网区边界和河流确定等采用自下而上的 工作方式。区间流域、特殊湖泊的选定等也采用自下而上的工作方式。 2、多源数据综合分析 本次普查的数据源除包括全国 1:5 万国家基础地理信息数据库中的 DEM、DLG 和 DOM 以及中巴资源卫星影像数据、2.5m 分辨率影像数据外,还有覆盖全国及跨境地区分辨率 为 30m 的 DEM 数据、不同分辨率多时相的其他卫星影像数据以及各种与河湖基本情况普 查有关的已有成果等。流域边界划分、数字水系提取、平原水网区河流选定、水面面积 的提取等关键环节均采用多源数据进行综合比对分析;流域面积、河长等信息核对也采 用多源数据进行综合分析。 (三)技术流程 全国河湖基本情况普查分清查、普查和汇总三个阶段。 清查阶段,国务院水利普查办公室河湖组与流域和省级普查机构经过自上而下和自 下而上的交互合作完成。 首先国务院水利普查办公室河湖组根据 1:5 万 3D 数据和中巴资源卫星及 2.5m 分辨 率的遥感数据,通过内业提取山地河流的流域边界和水系结构以及湖泊水面面积等信息, 并形成清查图和表下发流域和省级普查机构;流域和省级普查机构通过内业和外业工作 核对清查山地河流和湖泊普查对象,清查平原水网区河流,根据应用需求和重要性清查 区间流域和特殊湖泊,并上报国务院水利普查办公室河湖组。国务院水利普查办公室河 湖组通过内业完成河流湖泊普查对象的清查工作并形成河流湖泊特征清查表下发流域和 省级普查机构,流域和省级普查机构通过内业和外业工作核对清查河流和湖泊特征,并 上报国务院水利普查办公室河湖组。国务院水利普查办公室河湖组通过内业完成河流湖 泊特征的清查工作,并下发流域和省级普查机构,供普查阶段使用。 普查阶段的工作主要由省级和流域普查机构组织完成。 省级和流域普查机构根据清查阶段完成的河流湖泊清查成果,一个对象(一条河流 或一个湖泊)一张表,县界内和跨县界的河流湖泊由省级普查机构组织填报;跨国并跨 省、跨国界和跨省(自治区、直辖市)的河流湖泊由流域或流域指定的省级普查机构组 织填报。河流湖泊基本情况的普查表格填报和汇总后上报国务院水利普查办公室河湖组。 汇总阶段的工作由国务院水利普查办公室河湖组、流域和省级普查机构共同完成。 国务院水利普查办公室河湖组、流域和省级普查机构分别编制全国、流域和省级河 -_ 湖基本情况普查成果报告和图集。国务院水利普查办公室河湖组开发基于 GIS 的全国河 流湖泊信息管理系统。 全国河湖基本情况普查的技术流程见图 2-1。 -_ 清查阶段 基本资料收集和整理 国务院水利普查办公室河湖组任务  根据 1:5 万 DEM、DLG、DOM 数据和 2.5m 分 辨率遥感影像数据同化并提取山地河流流域边 界和数字水系  根据 1:5 万 DOM 数据和中巴卫星影像资料提 取给定标准以上湖泊基本属性信息(水面面积、 位置等) 流域、省级普查机构任务  内外业相结合,清查核对流域面积 50km2及 以上山地河流属性(流域边界、水系结构关系、 名称、面积等)  清查山地河流区间流域名称和断面位置  清查平原水网区边界和河流名称及断面位置  清查核对湖泊数量,清查特殊湖泊名称和位 置 国务院水利普查办公室河湖组任务  审核河流对象清查表,编制全国河流编码  审核湖泊对象清查表,编制全国湖泊编码  提出流域面积 50km2及以上的河流名录  提出常年水面面积 1km2及以上的湖泊名录  提取流域面积 100km2及以上河流的流域水系 自然特征 流域、省级普查机构任务  清查核对流域面积 50km2及以上河流的基本特征  清查流域面积 100km2及以上河流的水文特征  清查核对常年水面面积 1km2及以上湖泊的基本特征  清查常年水面面积 10km2以及上湖泊的形态特征  国务院水利普查办公室河湖组任务  审核流域面积 50km2及以上河流的特征  审核常年水面面积 1km2及以上湖泊的特征 (1)编制山地河流清查参考图 (M101 和 M102) (2)编制平原水网区河流清查 参考图(M103 和 M104) (3)编制山地河流和水系结构 清查表(Q101) (4)编制湖泊清查参考图 (M105 和 M106)
展开阅读全文
  语墨文库所有资源均是用户自行上传分享,仅供网友学习交流,未经上传用户书面授权,请勿作他用。
0条评论

还可以输入200字符

暂无评论,赶快抢占沙发吧。

关于本文
本文标题:全国水利普查实施性组织设计最终稿.doc
链接地址:http://www.wenku38.com/p-120743.html

                                            站长QQ:1002732220      手机号:18710392703    


                                                          copyright@ 2008-2020 语墨网站版权所有

                                                             经营许可证编号:蜀ICP备18034126号

网站客服微信
收起
展开