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“两区”划定技术规程征求意见稿.pdf

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划定 技术规程 征求意见
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粮食生产功能区和重要农产品生产 保护区划定技术规程 (试行 ) (征求意见稿 ) 农业部耕地利用遥感重点实验室 农业部规划设计研究院 2017 年 4 月 目 录 前言 1 1 范围 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 2 3.1 “两区 ” . 2 3.2 粮食生产功能区 2 3.3 重要农产品生产保护区 2 3.4 粮食生产功能区片(块) 3 3.5 重要农产品保护区片(块) 3 3.6 “两区 ”地块 . 3 3.7 “两区 ”划定 . 3 3.8 “两区 ”面积 . 3 4 总则 3 4.1 任务 3 4.1.1 “两区 ”划定 3 4.1.2 “两区 ”上图入库 4 4.1.3 “两区 ”成果建档立册 4 4.1.4“两区 ”信息精准化管理 . 4 4.2 划定 要求 4 4.2.1 基本条件 . 4 4.2.2 划区边界 . 5 4.2.3 基础设施 . 6 4.3 “两区 ”管护 . 6 5 划定流程 . 7 5.1 准备工作 7 5.1.1 组织准备 . 7 5.1.2 资料准备 . 7 5.1.3 工具准备 . 8 5.2 图件测制 9 5.2.1 底图制作 9 5.2.2 预编码 9 5.2.3 实地核查 9 5.2.4 面积量算 10 5.2.5 图件编制 10 5.3 审核公示 10 5.3.1 公示材料准备 . 10 5.3.2 审核公示 . 10 5.3.3 勘误修正 . 11 5.3.4 结果确认 . 11 5.4 数据建库 11 5.5 检查验收 11 5.6 成果管理 12 6 技术方法 . 12 6.1 技术要求 12 6.2 “两区 ”上图技术方法 . 13 6.2.1 室内勾绘 . 13 6.2.2 外业调绘 . 14 6.2.3 数字化成图 . 14 6.3 “两区 ”数据建库方法 . 16 6.3.1 建库准备 . 16 6.3.2 数据库参数设置 . 16 6.3.3 数据入库 . 16 6.3.4 运行测试 . 17 7 成果管理 . 17 7.1 成果检验 17 7.2 成果归档 18 7.2.1 成果资料分类 18 7.2.2 成果整理归档 19 7.3 面积统计 19 7.4 数据汇交 19 7.4.1 数据汇交形式 . 19 7.4.2 汇交资料内容 . 20 7.4.3 汇交文件组织 . 20 7.4.4 汇交资料报送形式 . 20 7.5 成果安全 20 附录 A . 21 A-1 “两区 ”划定流程图 . 21 附录 B . 22 表 B-1 两区管护责任一览表 22 附录 C . 23 “两区 ”标志牌设立规范 . 23 附录 D . 24 “两区 ”图件图式图例 . 24 附录 E . 26 图 E-1 标准分幅 “两区 ”空间分布图样式 27 图 E-2 乡级 “两区 ”空间分布图样式 28 附录 F . 29 “两区 ”编码规则 . 29 附录 G . 31 粮食生产功能区和重要农产品生产保护区数据库规范 . 31 数据库内容 . 31 地理信息数据组织与管理 . 31 分类与编码 . 31 表 G-1 “两区 ”要素代码与名称描述表 . 31 表 G-2 “两区 ”数据库空间要素层名称及各层要素 . 33 表 G-3 行政区属性结构描述表 34 表 G-4 行政区界线属性结构描述表 35 表 G-5 粮食生产功能区要素属性结构表 35 表 G-6 重要农产品生产保护区要素属性结构表 36 表 G-7 粮食生产功能区片(块)要 素属性结构表 36 表 G-8 重要农产品生产保护区片(块)要素属性结构表 37 表 G-9 地块要素属性结构表 38 表 G-10 标志牌属性结构描述表 39 表 G-11 线状地物属性结构表 39 表 G-12 点状地物属性结构表 40 表 G-13 测土配方施肥点属性结构表 . 40 表 G-14 零星地物属性结构表 . 41 (附录) . 42 1 前言 为 规范 粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(以下简称 “两 区 ”)划定工作, 落实建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区 任务和责任 , 依据十八届五中全会、中央 1 号文件和国务院 文件的规 定, 制定本规程 。 1 范围 本规程规定了 “两区 ”划定工作的任务、原则、实施主体、技术方 法、技术要求、 工作 流程、成果 管理与信息化建设 等。 本规程适用于 依据中央文件开展的 “两区 ”划定工作。 2 规范性引用文件 GB/T 2260 中华人民共和国行政区代码 GB/T 19231-2003 土地基本术语 GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 GB/T30600-2014《高标准农田建设 通则》 GB/T 33469-2016 耕地质量等级 TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程 TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准 TD/T 1032-2011 基本农田划定 技术规程 TD/T 1019-2017 永久 基本农田数据库标准 2 NY/T 2538-2014 农村土地承包经营权要素编码规则 NY/T 2539-2016 农村土地承包经营权确权登记数据库规范 3 术语 和定义 下列术语和定义适用于本规程。 3.1 “两区 ” 指粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。其中,粮食作物 主 要 包括稻谷、小麦、玉米,重要农产品 主要 包括大豆、棉花、油菜籽、 糖料蔗、天然橡胶。 3.2 粮食生产功能区 为确保 国家 “谷物基本自给、口粮绝对安全 ”,对 立地条件好 、 灌 排设施完备 、 质量等级高 、 稳定种植 稻 谷、 小麦和 玉米 的永久基本农 田实施特殊保护 、建设 和管理 , 依据主体功能区 规 划和 优势农产品布 局规划 ,按规定程序确定的 特定 区域 。 一个粮食生产功能区可包含若 干个 片(块) 。 3.3 重要农产品生产保护区 为 守住 国家棉油糖等重要农产品 安全底线 , 对 立地条件较好 、 灌 排设施比较完备 、 质量等级较高 、 稳定种植 大豆、棉花、油菜籽、糖 料蔗 、天然橡胶等作物 的农用地实施特殊保护、建设和管理 , 依据主 体功能区规划和优势农产品布局规划, 按规定程序确定的特定区域 。 一个重要农产品生产保护区可包含若干个 片(块) 。 3 3.4 粮食生产功能区 片(块) 在粮食生产功能区内划定的 集中连片 耕地 。 3.5 重要农产品保护区 片(块) 在重要农产品保护区内划定的 集中连片 农 用地 。 3.6 “两区 ”地块 在 “两区 ”片(块) 范围内, 以 农村生产 道路、沟 、 渠 等线状地物 为 界线 ,用于种植粮棉 油糖 作物的 农田 地块 。 3.7 “两区 ”划定 依据主体功能区规划和优势农产品布局规划 ,按照规定程序确定 “两区 ”农田空间位置、面积、灌排工程条件、作物类型、质量等级 、 权属 等信息的过程。 3.8 “两区 ”面积 划定在 “两区 ”片(块) 范围内的农田地块面积。 4 总则 4.1 任务 4.1.1 “两区 ”划定 以主体功能区 规划 和优势农产品布局规划为依托,落实农业区域 布局优化任务,科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大 豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区。 4 4.1.2 “两区 ”上图入库 将 已经划定的 “两区 ”范围, 落实 到具体地块, 制成 矢量 图件,形 成数据库成果 。 整理汇总 “两区 ”划定各类成果的电子数据和电子文 档, 建立并更新 “两区 ”数据库。 将 “两区 ”建设的地块制图入库。 4.1.3 “两区 ”成果 建档立册 建立 “两区 ”成果档案管理制度,明确 “两区 ”成果资料的归档、管 理和使用。 “两区 ”成果包括 “两区 ”划定的图 、 文 、 数据以及建设两 区的基本建设项目、 支持 政策 等 。 4.1.4“两区 ”信息精准化管理 4.1.5.1 记录并监测 “两区 ”划定地块种植品种、种植面积等种植情况变 化信息, 相应补助补贴政策投入及整合情况, 进行 “两区 ”信息更新、 统计与汇总。 4.1.5.2 记录并监测 “两区 ”耕地质量等级、农田基础设施 建设 管护情 况,层层落实 “两区 ”管护主体责任,设立保护标志。 4.1.5.3 对 国家 重大项目建设占用 “两区 ”耕地造成两区耕地面积减少 的进行补划。 4.2 划定 要求 4.2.1 基本条件 4.2.1.1 各 地要严格落实 上级 下达的两区划定任务 , 单个 粮食生产 功 5 能区 片(块) 或 重要农产品生产 保护区 片(块) 原则上以乡 镇(街道) 为基本 任务 单元。 4.2.1.2 以永久基本农田划定成果为基础 ,选择相对集中连片 、四至 清楚 的 耕地 地块 ,综合确定划 定单元 面积 。 针对 单体单元 , 平原区 耕 地 相对集中连片 面积不低于 500 亩,丘陵区 耕地 相对集中连片 面积不 低于 50 亩 。 4.2.1.3 保证耕地坡度在 15 度以下, 优先保留 具有粮棉油糖和天然橡 胶种植传统、近三年内播种面积基本稳定、生态环境良好 的集中连片 耕地 . 4.2.1.4 下 列耕地不得划入; 已经列入退耕还林还草、还湖还湿、耕 地休耕试点的耕地、因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种 的耕地、以及受重金属污染物或其他有毒有害物质污染且未列入治理 规划的耕地。 4.2.1.5 划定为天然橡胶生产保护区的农用地应为 风寒侵袭少、海拔 高度低于 900 米的宜植胶地块。 4.2.2 划区边界 依据主体功能区规划和优势农产品布局规划,以永久基本农田为 基础,结合农业管理需求,设立 “两区 ”片(块)边界;其边界应参照 实地有明显标示作用的线状地物、自然地貌、人工地物界线、行政区 域界线以及权属界线等。 6 4.2.3 基础 设施 “两区 ”范围内 涉及农业生产的河流、道路 原则上 要达到 《高标准 农田建设 通则》( GB/T30600-2014) 要求,周边河道水系通畅、定期 疏浚清淤,旱能灌、涝能排;农用输电线路、 机井、 变压器等 田间 基 础 设施 比较完备 ,能满足农业安全生产用电需求。 4.3 “两 区 ”管护 4.3.1 按照 “谁使用、谁受益、谁管护 ”的原则,将划定后的 “两区 ”农 田管护责任落实到村(组)集体经济组织或村民委员会、新型农业经 营主体,签订或更新 “两区 ”管护责任书,填写 “两区 ”管护责任一览表 (附录 B),设立 “两区 ”标志牌和界桩。 4.3.2 “两区 ”农田管护责任书应当包括下列内容: “两区 ”片(块) 的范 围、面积、地块、 灌排工程条件、作物类型、经营主体、质量等级、 管护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等。 4.3.3 “两区 ”管护责任一览表以行政村为单位,包括下列内容: 村民小 组、集体经济组织、 “两区 ”片(块) 代码 、 “两区 ”片(块) “四至 ”及 拐 点经纬度坐标、 “两区 ”片(块) 责任面积、 灌排工程条件、作物类 型、 质量等级、责任起始时间等,并加盖村公章,管护责任面积汇总 数应等于该行政村 “两区 ”农田面积汇总数。 4.3.4 设立统一规范的 “两区 ”标志牌和界桩,标示出 “两区 ”片(块) 位置、 片(块) 代码 、农田面积、 灌排工程条件、作物类型、 管护责 任人(主体)、管护起始日期、相关政策规定、示意图和监督举报电 7 话等信息, “两区 ”标识使用及标志牌的设立规范见附录 C。 “两区 ”片 (块) 内发生变动的地块,应及时设立或更新标志牌。 5 划定流程 “两区 ”划定包括准备工作、图件测制、审核公示、数据 建 库、检 查验收、成果 管理 共六个关键环节 ,具体工作流程见附录 A。 5.1 准备工作 包括组织准备、资料准备和工具准备共 3 方面准备工作。 5.1.1 组织准备 5.1.1.1 实施主体 “两区 ”划定工作 以县为基础组织实施 。 县 及 以上地方人民政府应 成立专门的领导小组,领导小组负责组织制订划定工作实施方案,以 及 “两区 ”划定的宣传、培训和试点工作。 领导小组办公室设在同级农 业行政管理部门。 5.1.1.2 作业队伍 县级农业 行政 管理 部门 牵头 组织乡镇 (街道) 和村 ( 组 ) 工作人 员 , 以及 有相应资质的专业技术队伍共同组成作业队伍,完成 “两区 ” 划定技术工作。 5.1.2 资料 准备 5.1.2.1 基础 资料收集 8 收集以下 文件 、 图件 、 数据等 资料: 1)土地利用现状调查资料。 2) 永久 基本农田划定资料。 3) 农村土地承包经营权确权登记资料 。 4) 高分辨率正射 遥感图像资料。 5)农业综合生产能力建设资料,包括高标准农田建设等 相关 建 设项目的 图件资料 及文本说明。 6)其他资料,包括 国民经济十三五规划、农业发展规划、 新一 轮土地利用规划、城乡规划、交通规划等规划的图件、数据库、文本 及说明,测土配方施肥、农用地分等定级等耕地质量资料,生态退耕 及灾毁资料等农业地理和 农作物种植历史 资料。 5.1.2.2 初步调查分析 在批准的 “两区 ”划定任务基础上,建立 “两区 ”划定任务范围与土 地利用现状调查成果、永久基本农田划定成果、 土地承包经营权确权 登记 成果的对应关系,综合分析可划定为 “两区 ”的农田空间位置、地 类、数量、质量等。 5.1.3 工具准备 准备以下工具: 1) 硬件设施 ,包括 全球导航定位系统接收机 等测绘仪器,钢尺、 纸、笔、相机等量算和记录工具, 电脑、移动硬盘 等 计算和存储设备 。 2)软件 设施 ,包括 内业处理软件、 数据 分析 软件、数据库软件、 9 质量检查软件。 5.2 图件测制 包括底图制作、预编码、实地核查、 面积量算、 图件 编制 共 5 个 步骤。 5.2.1 底图制作 以永久基本农田划定成果、土地利用现状调查成果 、土地承包经 营权确权登记成果 为基础数据来源,结合 最新的高空间分辨率 正射 遥 感图像 ,通过叠加勾绘,制作 “两区 ”划定 数字化 工作底图。 5.2.2 预编码 依据 “两区 ”片(块) 和地块 编码规则(附录 F),对 “两区 ”划定 数 字化 工作底图上功能区和保护区范围内的每个 片(块) 和地块赋予相 应的预编码。 5.2.3 实地核查 对照 “两区 ”划定任务指标和 数字化 工作底图,结合内业分析 ,确 定重点核查区域并 开展实地核查,查清 “两区 ”地块空间位置、数量、 边界,以及 “两区 ”片(块) 内的农田基础设施建设状况;工作底图 标注信息与 “两区 ”实际任务范围存在偏差的,核实无误后予以修改, 补充相应的农田地块等数据信息,确保 “两区 ”片(块) 内 地块 的 图、 数 与 实地一致。 10 5.2.4 面积量算 利用数据分析软件,分别针对县、乡、村三级行政区,计算其范 围内的粮食生产功能区 片(块) 面积、地块面积,重要农产品生产保 护区 片(块) 面积、地块面积,并根据地块面积结果汇总生成粮食生 产功能区总面积、重要农产品生产保护区总面积。 5.2.5 图件 编制 “两区 ”图件 为按照一定比例尺范围制作的、能够准确反映 “两区 ” 农田布局、面积以及作物类型等信息的 数字 图件,根据划区类型,分 为粮食生产功能区空间分布图、重要农产品生产保护区空间分布图。 “两区 ”图件 上应能够体现图廓内外整饰要素、数学基础、行政区划要 素、地形要素、 “两区 ”要素。 5.3 审核公示 包括公示材料准备、审核公示、勘误修正、结果确认共 4 个步骤。 5.3.1 公示材料准备 在图件测制的基础上,将编制好的 “两区 ”图件以乡镇或标准图幅 为单位 输出 为 纸质图件,作为主要的公示材料。 5.3.2 审核公示 将公示材料交由乡镇(街道)、村(组)审核,审核通过后在 “两 区 ”划定涉及的集体经济组织内进行张榜公示。 11 5.3.3 勘误修正 针对公示过程中集体经济组织和农户所提出的异议,作业队伍应 及时进行踏勘、测量、核实、修正,并再次进行公示。 5.3.4 结果确认 公示无异议的,根据公示结果,以 行政村为单位调整完善 “两区 ” 图 件 ,并打印纸质图件,由集体经济组织和农户代表进行签章确认。 5.4 数据建库 整理 “两区 ”划定的基础资料、图件、表册和文本成果,利用软、 硬件系统设备 ,建立 “两区 ”数据库。 “两区 ”数据库包括 基础地理信息 要素、土地 信息 要素 与 “两区 ”要素。 “两区 ”数据库 采用附录 G 规范要 求 。 5.5 检查验收 5.5.1 “两区 ”划定成果检查验收采取内业审核和实地抽查相结合的方 式,按规定进行作业队伍自检、互检、县级农业 行政 管理部门牵头组 织的 检查 和上级主管部门组织的抽查验收。检查 时 按照每个县 (市、 区 )不低于划入 “两区 ”农田总面积 50%的比例进行抽查;抽查验收应 按照不低于划入 “两区 ”耕地总面积 5%的比例进行实地抽查核实。 5.5.2 检查验收的内容包括划定成果是否符合 “两区 ”划定原则、划定 流程是否规范到位、数据库是否符合 “两区 ”数据库标准规范、划定面 积是否符合 “两区 ”划定任务指标等。 12 5.5.3 依据最新的土地利用现状调查成果、 永久基本农田划定结果 、 农村土地承包经营权确权登记成果 、 主体功能区规划和优势农产品布 局规划等,对划定的 粮食生产 功能区和 重要农产品生产 保护区范围内 的 片(块) 和地块进行对比分析并实地核实 。 5.6 成果 管理 “两区 ”划定成果经验收合格后,由各级农业管理部门备案 ,并进 行整理归档、统计和逐级汇交等管理工作 ,推进成果的共享利用。 成果 内容: “两区 ”图、表、册、相关工作报告等纸质材料,数据 库等电子信息 。 6 技术方法 基于已经划定的永久基本农田成果,叠加土地承包经营权确权登 记 成果、优势农产品区域布局、高标准农田等成果和种植业结构调整 等 规划资料,初步划定 “两区 ”范围;结合实地勘察,对划定的 “两区 ” 范围进行核实、认定;综合确定 “两区 ”片(块) 和地块边界,对其进 行编号、记录,并落实到具体地块;提取 “两区 ”地块所对应的作物种 植现状信息;依据耕地质量等级成果,记录两区耕地质量等级信息; 录入 “两区 ”地块属性;建立数据库;落实管护责任,设立保护标志; 编制 “两区 ”划定成果。 6.1 技术要求 6.1.1 一致性:在 永久基本农田划定成果、 土地利用现状调查结果、 13 农村 土地承包经营权确权登记成果等的套合、叠加、转绘中,应以 永 久基本农田划定成果 为依据,进行空间尺度的转换和空间位置的综合 判定。 6.1.2 准确性:在各项成果中要认真做好成果分析和检查记录, “两区 ” 范围的各种作物种植情况要做好记录,各类数据具备可追溯性; “两 区 ”片(块) 和地块的编号应具有唯一性;各类属性注记准确完整; 图面清晰易读,数据库结构完整;数据库、图件、表册、地块一致。 6.1.3 现势性: “两区 ”划定采用各项最新的基础资料;通过对 “两区 ” 种植结构和农田基础设施日常变化情况的实时记录与登记,结合年度 更新,确保 “两区 ”划定成果的现势性,真实反映 “两区 ”种植现状和变 化。 6.2 “两区 ”上 图 技术 方法 6.2.1 室内勾绘 6.2.1.1 以永久基本农田划定成果作为 “两区 ”片(块) 边界预划的基础 数据, 叠加到最新的高空间分辨率 正射 遥感图像上, 完成乡镇(街道) 范围内 “两区 ”片(块) 边界 的室内预划 。 6.2.1.2 将 “两区 ”片(块) 预划 边界叠加到 最新 的高空间分辨率遥感图 像上,逐 片(块) 开展 “两区 ”地块边界 的室内 预划。 6.2.1.3 根据 “两区 ”片(块)和地块边界的室内预划结果,结合室内分 析与村(组)指认,将 地类已经发生变化 的永久基本农田地块 、未被 划为农户承包地 的农村集体土地 、 以及预划时 未划入 “两区 ”片(块) 14 边界的集中连片耕地作为 实地核查 的 重点 区域 ,并在图上进行标注。 6.2.1.4 将 “两区 ”片(块)、地块和实地核查重点区域的预划结果与最 新的高空间分辨率 正射 遥感图像进行叠加, 形成 “两区 ”划定工作底 图。 6.2.2 外业调绘 根据 “两区 ”划定工作底图, 结合 室内预判 , 以乡镇(街道)为基 本工作单元, 确定实地核 查的工作路线, 逐 村 开展 外业调绘 。 外业调 绘对象包括 “两区 ”片(块) 预划 边界、 “两区 ”地块 预划 边界、 “两区 ” 地块 作物类型现状 、以及 “两区 ”片(块) 的农田基础设施建设状况 。 查清 “两区 ”片(块) 和地块的空间位置、数量、边界,查清 “两区 ”范 围内已建成的田间道路、沟渠、机井、气象站点等数量、长宽; 对与 实际情况存在 偏差的 工作 底图 地块 , 核实无误后 现场勾绘修改其地块 边界,补充相应的地块数据信息 , 对核实后的 “两区 ”片(块) 和地块 进行面积量算, 填写外业手册。 6.2.3 数字化成图 根据外业调绘的结果,按照地图制图要素要求,对 “两区 ”划定工 作底图进行边界和专题要素属性修正,以及图面修饰和地图制图输 出,编制 “两区 ”数字化图件 。 6.2.3.1 数学基础 1)坐标系:采用 2000 国家大地坐标系( China Geodetic Coordinate 15 System 2000,CGCS2000)。对于不具备 CGCS2000 实施条件的地区可 采用 1980 西安坐标系,但应与 CGCS2000 联测或建立转换关系。 2)投影系:统一采用高斯 -克吕格投影(标准的 3°分带平面直角 坐标系统)。确有必要时,亦可采用按任意中央经线的 3°分带。 3)高程系:统一采用 “1985国家高程基准 ”。 4)比例尺: 原则上应与同行政区划级别的基础数据比例尺相一 致。 各地可结合实际情况,选择使用 1:2000、 1:5000、 1:10000 比例 尺 开展图件测制 。 5)计量单位: 在计量时,长度单位采用米( m),面积单位采用 平方米( m2)和亩( 1 平方米 =0.0015 亩),小数点后保留两位有效数 字 ,其后数字按四舍五入处理 ;在统计汇总时,面积单位采用公顷( ha, 1 公顷 =15 亩),小数点后保留四位有效数字 ,其后数字按四舍五入处 理 。 6.2.3.2 图 件整 饰 “两区 ”图件 编制具体要求和 图式图例如附录 D 所示, “两区 ”空 间分布图 样式如附录 E 所示。 6.2.3.3 地物最小 上图标准 比例尺 “两区 ”地块 “两区 ”片(块)内的线状地物 图上面积 实地面积 图上宽度 图上形态 实际宽度 1: 2 千 6mm2 24m2 (0.036 亩 ) 0.5mm 单线 1m 1: 5 千 6mm2 150m2 (0.23 亩 ) 0.2mm 单线 1m 1: 1 万 6mm2 600m2 (0.9 亩 ) 0.1mm 单线 1m 16 6.2.3.4 专题要素属性 录入 记录 核实后的 “两区 ”片(块) 和地块 要素属性信息,包括 行政区 、 代码 、 权属、面积、建设项目、建设单位 、农田基础设施 等。 6.3 “两区 ”数据建库 方法 6.3.1 建库准备 6.3.1.1 确定 “两区 ”数据库结构,包括数据集的逻辑结构、数据字典、 数学基础和数据组织。 6.3.1.2 收集整理 “两区 ”数据库内容,包括 “两区 ”基础地理信息数据 集、 “两区 ”基础测绘资料、 “两区 ”要素属性信息数据集、 “两区 ”数字 化图件成果、栅格数据以及实际工作中需要的其他数据。 6.3.1.3 准备数据质量检查软件,分别在 “两区 ”数据入库前、后开展质 量检查。 6.3.2 数据库参数设置 在 “两区 ”数据库中,创建表单和数据图层,对 “两区 ”数据库及其 中的表单和图层进行参数设置,包括数据的数学精度和属性字段长 度、空间参考、数据库的存储空间等参数。 6.3.3 数据入库 由上级农业部门制定统一的方案,对下级部门上报的矢量数据、 属性数据、元数据等空间数据进行检查、组织和整合后导入本级数据 17 库 。有条件的地区,可将栅格数据、电子档案、多媒体数据等入库。 数据入库前,应以县为单位检查数据的完整性、准确性、 逻辑一致性 、 空间拓扑关系 ,以及空间数据分层和文件命名的规范性等内容。 数据 入库时,同一数据层的数据需要按照 “两区 ”数据库结构的统一格式和 标准进行拼接,不同数据层之间需要建立索引目录。 6.3.4 运行测试 数据入库完成后,对 “两区 ”数据库进行全面测试。对测试中出现 的问题进行全面分析和处理。运行测试主要包括以下内容: 1)数据 库是否稳定; 2)数据库的表结构是否便于对数据的管理和调用; 3) 数据内容是否完整、正 确,是否符合相关标准和规范要求。 7 成果管理 为完成对功能区和保护区内地块全部建档立册、上图入库,实 现信息化精准化管理的任务目标,通过成果检验、成果归档、数据汇 交与成果安全 4 个环节对 “两区 ”划定成果进行统一管理。 7.1 成果检验 “两区 ”划定工作结束后,应及时组织进行成果整理与检验工作。 以县级行政区为统一组织实施 单位, 对 “两区 ”图件、数据、表册和文 本报告等 划定成果进行检查验收。 成果检查验收过程和结果应有专门 记录,检查验收完成后应编写检查验收报告,记录、报告应由具体的 负责人签章或单位签章信息。 18 成果 检验要求 如下 : 1) “两区 ”划定过程依法、合规 ,相关文件齐全 ; 2) 采用的资料真实、合法、实时; 3) 县级 “两区 ”数据库、图、表、册等数据成果齐全,并与实地 一致; 4) 县级 “两区 ”数据库内容完整,各类要素齐全,属性结构正确, 拓扑关系正确; 5) “两区 ”图件的比例尺选取符合要求;图内外要素齐全,图面 清晰可读;图外整饰完整、规范; 6) 各类表格齐全,编制符合规范; 7) “两区 ”划定责任书及时签订或更新,责任内容完整明确,责 任一览表齐全; 8) “两区 ”标志设立规范; 9) 划定的 “两区 ”农田的数量、质量、地类等符合本规程要求; 10) 检查验收部门可根据需要增加检查内容。 7.2 成果归档 县级农业 行政 管理部门应 会同 同级 档案管理部门, 按相关要求建 立档案管理制度,明确 “两区 ”划定档案的整理、归档、管理和使用。 “两区 ”划定成果检验过后,应及时组织进行成果归档工作。 7.2.1 成果资料分类 “两区 ”划定成果包括图件、数据、表册和文本报告等。 19 1)图件成果:包括工作底图 、 “两区 ”空间分布图、数字正射影 像图等图件。 2)数据成果: “两区 ”划定数据库。 3)表册成果:包括 “两区 ”划定台账 、 “两区 ”划定结果 汇总表 、 “两 区 ”管护责任一览表等表 册。 4)文本报告:包括 划定方案、 管护责任书、 检查记录、技术报 告 、 工作报告 、 相关文件 材料。 上述成果包括电子成果和纸质成果两种形式。 7.2.2 成果整理归档 成果 整理 归档 应 核 查 成果 资料是否齐全、是否符合要求,凡发现 资料不全、不符合要求的,应进行补充修正。 成果资料应按照统一的规格、要求进行整理、立卷、组卷、编目、 归档等。 7.3 面积统计 在完成 “两区 ”划定数据库建设的基础上,以行政村为基本单位, 对粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的农田面积、种植作物面 积等进行统计,并按 “村 -乡 -县 ”三级自下而上逐级进行汇总。 7.4 数据汇交 7.4.1 数据汇交形式 “两区 ”成果数据汇交原则上采取三级汇交的方式逐级开展,即以 20 县级行政区为基本单位,县级向市级汇交、市级向省级汇交。 “两区 ” 成果汇交的组织工作由同级 “两区 ”划定领导小组(以下简称 “领导小 组 ”)负责。各级领导小组应按照 “检查验收一个,报送一个 ”的原则, 及时报送检查验收合格的县级 “两区 ”成果资料。 7.4.2 汇交资料内容 “两区 ”成果 汇交 资料 内容主要为 经检查验收合格的 “两区 ”数据 库成果,具体包括矢量数据、属性数据、栅格数据、文字报告、汇总 表格、图件以及其他资料。 7.4.3 汇交文件组织 汇交资料存放在以 “行政区代码 +行政区名称 ”命名的文件夹下, 按照矢量数据、属性数据、栅格数据、图件、文字报告、汇总表格以 及其他资料,分别建立次级文件夹。 7.4.4 汇交资料报送形式 汇交资料应以光盘或移动硬盘的方式报送电子数据,不允许进行 文件压缩。汇总表格和文字报告成果除提交电子形式外,还应以纸质 形式提交 1 份,并加盖公章。 7.5 成果安全 “两区 ”划定过程中涉及国家秘密的资料和数据,必须严格按照国 家有关保密规定进行管理,确保不发生失密、泄密问题。 21 附录 A (规范性附录) A-1 “两区 ”划定流程图 22 附录 B (规范性附录) 表 B-1 两区 管护责任一览表 填表单位: 县(市) 乡(镇) 计量单位: 亩( 0.00) 序号 行政区域 (村) 两区 片(块) 两区 保护责任 备注 代码 四至范围 面积 灌排工程状况 涉及主体 种植结构 a 村责任人 责任起始时间 主体 责任人 作物类型 种植面积 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 13 合计 a种植结构一栏中,作物类型填至水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油菜、甘蔗、天然橡胶等作物名称,种植面积按作物类型填写面积。 审核人: 审核日期: 年 月 日 填表人: 填表日期: 年 月 日 23 附录 C (规范性附录) “两区 ”标志牌设立规范 C-1 “两区 ”应设立标志牌,铁路、公路等交通沿线和城镇、村庄周边的显著位 置应增设 “两区 ”标志牌。 C-2 标志牌内容应包括 “两区 ”所在位置、 片(块) 数量、地块数量、面积、灌 排工程条件、种植结构、责任单位、相关政策规定、空间位置示意图和监督举报 电话等。标志牌应标注 “中华人民共和国农业部监制 ”字样。 C-3 省级农业管理部门应参照《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定 技术规程》,对本行政区域内设立标志牌的具体内容、尺寸、样式、制作材料、 具体设立单位及后期管护等做出统一规定。标志牌应结实耐用、外观简朴、造价 节约。 C-4 地方各级农业管理部门负责本行政区域内标志牌的组织制作和监督;应建 立管护责任制度,明确日常管护责任人和责任,保证标志牌不破坏、不污损。 24 附录 D (规范性附录) “两区 ”图件图式图例 两区图例名称 式样 RGB[数据 ] 功能区界线 1.2 R 255 G 0 B 0 功能区片(块)界线 0.6 R 255 G 0 B 0 保护区界线 1.2 R 0 G 112 B 255 保护区片(块)界线 0.6 R 0 G 112 B 255 功能区(已建) R 255 G 0 B 0 功能区(待建) R 255 G 0 B 0 保护区(已建) R 0 G 112 B 255 保护区(待建) R 0 G 112 B 255 水 稻 R 0 G 0 B 0 R 150 G 240 B 255 小 麦 R 0 G 0 B 0 R 255 G 255 B 115 玉 米 R 0 G 0 B 0 R 173 G 255 B 156 稻麦复种 R 0 G 0 B 0 R 150 G 240 B 255 25 小麦玉米复种区 R 0 G 0 B 0 R 173 G 255 B 156 大 豆 R 0 G 0 B 0 R 0 G 255 B 197 棉 花 R 0 G 0 B 0 R 232 G 190 B 255 油 菜 R 0 G 0 B 0 R 255 G 167 B 127 甘 蔗 R 0 G 0 B 0 R 255 G 115 B 223 橡 胶 R 0 G 0 B 0 R 255 G 170 B 0 一般耕地 R 0 G 0 B 0 R 255 G 255 B 150 园地 R 0 G 0 B 0 R 250 G 185 B 20 林地 R 0 G 0 B 0 R 40 G 140 B 0 草地 R 0 G 0 B 0 R 200 G 220 B 100 交通用地 R 0 G 0 B 0 R 170 G 85 B 80 线状道路 R 170 G 85 B 80 水域及设施用地 R 0 G 120 B 200 R 135 G 205 B 240 城镇及工矿用地 R 0 G 0 B 0 R 240 G 110 B 125 其它用地 R 0 G 0 B 0 R 178 G 178 B 178 26 附录 E (规范性附录) 两区图件编制要求及样式 “两区 ”图件由粮食生产功能区空间分布图、重要农产品生产保护区空间分布图组成。 “两 区 ”图件应在永久基本农田成果图或土地利用现状图、土地承包经营权确权登记成果图基础上, 辅以实地调绘、测量部分地形、专题要素,落实 “两区 ”片(块) 和具体地块的边界,查清沟渠、 道路等灌排工程条件以及种植类型,加注编号,经图面整饰,编绘成图。具体要求如下: 1、行政区划要素主要指行政区界线和行政区名称。不同等级的行政区界线相重合时应遵 循高级覆盖低级的原则,只表示高级行政区界线,行政区界线在拐角处不得间断,应在转 角处绘出点或线。行政级别从高到低依次为 : 省级界线、市级界线、县级界线和乡级界线。 当按照标准分幅编制图件时,在乡(镇、街道办事处)的驻地注记名称外,还应在内外图 廓线之间、行政区界线与内图廓线的交汇处的两边注记乡 镇( 街道)的名称。 2、 “两区 ”划定专题要素包括 :“两区 ”片(块) 界线、 “两区 ”片(块) 代码, “两区 ”地块界线、 “两区 ”地块代码、土地所有权权属类型、 土地承包经营类型、高标准农田建设类型 ;田间道 路、沟渠等线状地物,机井、气象站点等点状地物。 3、地形要素主要包括建筑物构筑物等城乡建设用地、道路、水系、地理名称等。注记表 示方法按照国家相关规定执行。 4、数学要素包括内外图廓线、内图廓点坐标、坐标格网线、控制点、比例尺、坐标系统 等。 5、图廓要素包括:分幅索引、密级、图名、图号、 图例、 制作单位、测图时间、测图方 法、图式版本、测量员、制图员、检查员等。 27 图 E-1 标准分幅 “两区 ”空间分布图样式 28 图 E-2 乡 级 “两区 ”空间分布图样式 29 附录 F (规范性附录) “两区 ”编码规则 一、 “两区 ”编码规则 a) 代码结构: “两区 ”代码由 县级以下行政区划代码 、 “两区 ”类别代码和顺序码共 13 位阿拉 伯数字构成,其代码结构如图 F-1 所示。在 “两区 ”代码结构中, 县级以下行政区划代码 位数 9 位,表示 县级以下行政区划 ; “两区 ”类别代码位数 1 位,表示 “两区 ”类型(粮食生产功能 区或重要农产品生产保护区);顺序码位数 3 位,表示 县级以下行政区划内 粮食生产功能区 或重要农产品生产保护区数量。 图 F-1 “两区 ”代码结构 b) 编码方法: 在 “两区 ”代码结构中, 县级以下行政区划代码 应按照 GB/T 2260 规定执行; “两 区 ”类别代码分别用 “0”和 “1”表示;顺序码在 县级以下行政区划下顺序 编码。 c) 赋码规则: 在 “两区 ”代码结构中, 县级以下行政区划代码 赋码规则应按照 GB/T 2260 规 定执行; “两区 ”类别代码中 “0”表示粮食生产功能区, “1”表示重要农产品生产保护区;顺序 码在 县级以下行政区划下按升序进行 编码。 “两区 ”划定后, “两区 ”编码应保持稳定,不随 “两 区 ”外在属性(例如:名称、负责人等)变化、行政区划调整、村组调整而变 化。 二、 “两区 ”片(块) 编码规则 (一)代码结构 “两区 ”片(块) 代码由 “两区 ”代码和顺序码共 16 位阿拉伯数字构成,其代码结构如图 F-2 所示。在 “两区 ”片(块) 代码结构中, “两区 ”代码位数 13,表示粮食生产功能区或重要 农产品生产保护区;顺序码位数 3 位,表示粮食生产功能区或重要农产品生产保护区 片(块) 数量。 图 F-2 “两区 ”片(块) 代码结构 ××× × 顺序码 “两区”类别代码 县级以下行政区划代码 ××××××××× 顺序码 “两区”代码 ×××××××××××××× ××× 30 (二)编码方法 在 “两区 ”片(块) 代码结构中, “两区 ”代码 按照 “两区 ”编码方法 执行;顺序码在 “两区 ” 顺序 编码。 (三)赋码规则 在 “两区 ”片(块) 代码结构中, “两区 ”代码赋码规则应按照 “两区 ”赋码规则执行;顺序 码在 “两区 ”内 按升序进行 编码 。 新增 片(块) ,其编码在相应的 片(块) 最大顺序码后续编; 片(块) 的名称以及地上 作物类型等发生变化的, 片(块) 代码保持不变; 片(块) 界址发生变化, 片(块) 代码在 相应的最大 片(块) 顺序码后续编,该 片(块) 代码作废,作废代码不应再赋予其他 片(块) 。 三、 “两区 ”地块编码规则 (一)代码结构 “两区 ”地块代码由 县级以下行政区划代码、村级段代码 和顺序码共 16 位阿拉伯数字构 成,其代码结构如图 F-3 所示。在 “两区 ”地块代码结构中, 县级以下行政区划代码 位数 9 位, 表示 县级以下行政区划 ; 村级段代码 位数 3 位,行政村;顺序码位数 4 位,表示 行政村下 粮 食生产功能区或重要农产品生产保护区地块数量。 图 F-3 “两区 ”地块代码结构 (二)编码方法 在 “两区 ”地块代码结构中, 县级以下行政区划代码 应按照 GB/T 2260规定执行;村级段 代码 3位,在 县级以下行政区划后编码; 顺序码在 行政村下按升序进行 编码。 (三)赋码规则 新增地块,其编码在相应的地块最大顺序码后续编;地块的名称以及地上作物类型等发 生变化的,地块编码保持不变;地块界址发生变化,地块代码在相应的最大地块顺序码后续 编,该地块代码作废,作废代码不应再赋予其他地块。 ×××× ××× ××××××××× 顺序码 村级段代码 县级以下行政区划代码 31 附录 G (规范性附录) 粮食生产功能区和重要农产品生产保护区 数据库规范 数据库内容 粮食生产功能区和重要农产品生产保护区数据库包括应用于 “两区 ”数据处理、管理、分析以及建设的基础地理 信息要素、土地利用要素、永久基本农田要素、两区要素等。 地理信息数据组织与管理 分类与编码 地理信息数据分为 3个大类,并依次细分为小类、一级和二级。要素代码由 6位数字码构成,其结构如下: X X X XX X | | | | | 大 类 码 小 类 码 一 级 类 要 素 码 二 级 类 要 素 码 三 级 类 要 素 码 其中: a) 大类码为专业代码,设定为 1 位数字码 。 其中 , 基础地理信息 要素 专业 代 码为 1, 土地 信息 要素专业代 码 为 2, 粮食生产功能区和重要农产品生产保护区要素为 3, 栅格数据专业代码为 4。 b) 小类码为业务代码,设定为 1 位数字码 。基础地理信息要素的业务代码按照 GB/T 13923 的大类码执行; 粮食生产功能区和重要农产品生产保护区 要素中 粮食生产功能区 要素业务代码为 1, 重要农产品生产保护 区要素业务代码为 2,建管要素 业务代码为 8;栅格数据中数字正射影像图业务代码为 1,数字栅格地图业 务代码为 2,其他栅格数据业务代码为 9。 c) 一至 三 级类码为要素分类代码 。 其中 , 一级类码为 1 位数字码、二级类码为 2 位数字码、三级类码为 1 位 数字码,空位以 0 补齐 。 d) 各类中如含有 “其他 ”类,则该类代码直接设为 “9”或 “99”。 表 G-1 “两区 ”要素代码与名称描述表 要素代码 要素名称 说明 100000 基础地理信息要素 160000 境界与政区 空间信息 160010 行政区 160011 行政区界线 160013 行政区 注记 32 要素代码 要素名称 说明 170000 地貌 空间信息 170010 等高线 170011 高程注记点 200000 土地信息要素 空间信息 210000 土地利用要素 211011 面状地物 211012 面状地物注记 211021 线状地物 211022 线状地物注记 211031 零星地物 211032 零星地物注记 211041 点状地物 211042 点状地物注记 220000 永久 基本农田要素 空间信息 221011 永久 基本农田保护区 221012 永久 基本农田保护 片(块) 221013 永久 基本农田保护图斑 221014 永久 基本农田保护注记 300000 粮食生产功能区和重要农产品生产保护区要素 空间信息 310000 粮食生产功能区域 311010 粮食生产功能区 311012 粮食生产功能区 片(块) 311013 粮食生产功能区地块 311014 粮食生产功能区注记 320000 重要农产品生产保护区域 空间信息 321010 重要农产品生产保护区 321011 重要农产品生产保护区块 321012 重要农产品生产保护区地块 321013 重要农产品生产保护区注记 330000 粮食生产功能区和重要农产品生产保护区界 线 空间信息 331010 界桩 331011 界线 331012 界线注记 340000 粮食生产功能区和重要农产品生产保护区标 志 空间信息 341010 标志牌 341020 标志牌注记 380000 粮食生产功能区和重要农产品生产保护区 建 管 要素 空间信息 381000 测土 配方施肥 33 要素代码 要素名称 说明 382000 灌溉机 井 383000 气象站点 400000 栅格要素 空间信息 410000 数字正射影像 420000 数字栅格地图 490000 其他栅格数据 注 1:基础地理信息要素第 2位至第 6位代码参考《基础地理信息要素分类与代码》( GB/T 13923- 2006)。 注 2:行政区、行政区界线与行政区注记要素参考《基础地理信息要素分类与代码》( GB/T 13923- 2006),各级行政区的信息使用行政区与行政区界线属性表描述。 1 数据库结构定义 1.1 空间要素分层 空间要素采用分层的方法进行组织管理,层名称及各层要素见表 G-2。 表 G-2 “两区 ”数据库 空间要素层名称及各层要素 序号 层名 层要素 几何特征 属性表名 约束条件 说明 1 境界与行政 区 行政区 Polygon XZQ M 行政区界线 Line XZQJX M 行政要素注记 Annotation ZJ O 2 地貌 等高线 Line DGX O 高程注记点 Point GCZJD O 3 土地利用 面状地物 Polygon DLDW M 线状地物 Line XZDW M 零星地物 Point LXDW O 点状地物 Point DZDW O 土地利用要素注记 Annotation TDLYZJ O 4 永久 基本农田 永久 基本农田保护区 Polygon JBNTBHQ M 永久 基本农田保护 片(块) Polygon JBNTBHP M 永久 基本农田保护图斑 Polygon JBNTBHK O 永久 基本农田注记 Annotation JBNTZJ 0 5 粮食生产功 能区和重要 农产品生产 保护区 粮食生产功能区 Polygon GNQ M 粮食生产功能区 片(块) Polygon GNQPK M 粮食生产功能区地块 Polygon GNQDK M 粮食生产功能区注记 Annotation GNQZJ O 重要农产品生产保护区 Polygon SCBHQ M 重要农产品生产保护区 片 (块) Polygon SCBHQPK M 重要农产品生产保护区地块 Polygon SCBHQDK M 34 序号 层名 层要素 几何特征 属性表名 约束条件 说明 重要农产品生产保护区注记 Annotation SCBHQZJ O 6 粮食生产功 能区和重要 农产品生产 保护区 界线 界桩 Point LQJZ M 界线 Line LQJX O 界线注记 Annotation LQJXZJ O 7 粮食生产功 能区和重要 农产品生产 保护区标志 标志牌 POINT LQBZP M 标志牌注记 Annotation LQBZPZJ O 8 粮食生产功 能区和重要 农产品生产 保护区 建设 数据 测土配方施肥 POINT CTPFSF C 灌溉机井 POINT GGJJ C 气象站点 POINT QXZD C 9 栅格数据 数字正射影像图 Image SGSJ M 数字栅格地图 Image SGSJ O 其他栅格数据 Image SGSJ O 注 : 约束条件取值: M(必选) , O(可选) , C( 条件 必选) ,以下含义相同 。 表 G-3 行政区属性结构描述表 (属性表名: XZQ) 序 号 字段名称 字段代码 字段 类型 字段 长度 小数 位数 值域 约束 条件 备注 1 标识码 BSM Int 10 — 0 M 见本表注 a 2 要素代码 YSDM Char 6 M 见表 G-1 3 行政区代码 XZQDM Char 12 M 4 行政区名称 XZQMC Char 254 — 见本表注 b M 5 农用地 面积 NYDMJ Float 15 2 0 M 单位: m2 6 耕地面积 GDMJ Float 15 2 ≥ 0 M 单位: m 2 7 两区面积 LQMJ Float 15 2 ≥ 0 M 单位: m 2 8 两区面积统计时点 LQMJTJSD Date 8 M 9 备注 BZ Char 254 — 非空 O 见本表注 d a 标识码字段属性值由计算机自动生成。 b “行政区代码 ”在现有行政区代码的基础上扩展到村级代码,即:县级行政区划代码 +乡级行政区划代 码 +村级代码,县及县以上行政区划代码采用 GB/T 2260中的 6位数字码,县级以下行政区划代码编制规则 遵循 GB/T10114中的规定,乡级码为 3位数字码,村级码为 3位数字码,下同。 d 其他需说明的内容。 35 表 G-4 行政区界线属性结构描述表(属性表名: XZQJX) 序号 字段名称 字段代码 字段 类型 字段 长度 小数 位数 值域 约束 条件 备注 1 标识码 BSM Int 10 — 0 M 2 要素代码 YSDM Char 6 M 见表 G-1 3 界线类型代码 JXLXDM Char 6 M 见表 GC1 4 界线性质代码 JXXZDM Char 6 — M 见表 GC2 9 界线说明 BZ Char 254 — 非空 O 表 G-5 粮食生产功能区要素属性结构表(属性表名: GNQ) 序号 字段名称 字段代码 字段 类型 字段 长度 小数 位数 值域 约束 条件 备注 1 标识码 BSM Int 10 — 0 M 见本表注 a 2 要素代码 YSDM Char 6 M 见表 G-1 3 基本农田保护 区编号 JBNTBHQBH Char 13 M 见 TD/T 1019 4 功能区代码 GNQDM Char 13 — M 见本表注 b 5 功能区面积 GNQMJ Float 15 2 0 M 单位: m 2 见本表注 c 6 作物类型 ZWLX Char 2 M 见表 GC10 7 划定时间 HDSJ Date 8 M 5 备注 BZ Char 254 — 非空 O 见本表注 d a 标识码字段属性值由计算机自动生成。 b 功能区代码由 “乡级行政区代码+ 1 位类别码 +3 位数字顺序码 ”组成,县及县以上行政区划代码采用中 华人民共和国行政区划代码( GB/T 2260)中的 6 位数字码,乡级代码为 3 位数字码,识别码 0 代表 粮食生产功能区, 1 代表重要农产品生产保护区。 c功能区面积为功能区内的若干个功能区 片(块) 的面积之和。 d 其他需说明的内容。 36 表 G-6 重要农产品生产保护区要素属性结构表(属性表名: SCBHQ) 序号 字段名称 字段代码 字段 类型 字段 长度 小数 位数 值域 约束 条件 备注 1 标识码 BSM Int 10 — 0 M 见本表注 a 2 要素代码 YSDM Char 6 M 见表 G-1 3 基本农田保护 区编号 JBNTBHQBH Char 13 M 见 TD/T 1019 4 生产保护区代 码 SCBHQDM Char 13 — M 见本表注 b 5 生产保护区面 积 SCBHQMJ Float 15 2 0 M 单位: m 2 见本表注 c 6 耕地面积 GDMJ Float 15 2 ≥ 0 M 单位: m 2 见本表注 d 7 作物类型 ZWLX Char 2 M 见表 GC10 8 划定时间 HDSJ Date 8 M 9 备注 BZ Char 254 — 非空 O 见本表注 e a 标识码字段属性值由计算机自动生成。 b 保护区代码由 “乡级行政区代码+ 1 位类别码 +3 位数字顺序码 ”组成,县及县以上行政区划代码采用中 华人民共和国行政区划代码( GB/T 2260)中的 6 位数字码,乡级代码为 3 位数字码,识别码 0 代表 粮食生产功能区, 1 代表重要农产品生产保护区。 c保护区面积为保护区内的若干个保护区 片(块) 的面积之和。 D 耕地面积为保护区内的若干个保护区 片(块) 的耕地面积之和。 e 其他需说明的内容。 表 G-7 粮食生产功能区 片(块) 要素 属性结构表(属性表名: GNQPK) 序号 字段名称 字段代码 字段 类型 字段 长度 小数 位数 值域 约束 条件 备注 1 标识码 BSM Int 10 — 0 M 见本表注 a 2 要素代码 YSDM Char 6 M 见表 G-1 3 粮食生产功能区 片(块) 代码 GNQPKDM Char 16 — M 见本表注 b 4 粮食生产功能区 片(块) 面积 GNQPKMJ Float 15 2 M 单位: m 2 见本表注 c 5 四至范围 SZFW Char 254 M 6 作物类型 ZWLX Char 2 M 见表 GC10 37 7 灌排工程条件 GPGCTJ Char 2 M 见表 GC9 8 灌排工程建设 年份 GPGCJSNF Date 8 O 9 质量等级代码 ZLDJDM Char 2 O 见表 GC6 10 备注 BZ Char 254 — 非空 O 见本表注 d a 标识码字段属性值由计算机自动生成。 b功能区 片(块) 编号由 “功能区代码 + 片(块) 号( 3 位数字顺序码) ”组成。 c功能区片 (块) 面积为 功能 片(块)多边形边界内 地块面积 之和。 d 其他需说明的内容。 表 G-8 重要农产品生产保护区 片(块) 要素 属性结构表(属性表名: SCBHQPK) 序号 字段名称 字段代码 字段 类型 字段 长度 小数 位数 值域 约束 条件 备注 1 标识码 BSM Int 10 — 0 M 见本表注 a 2 要素代码 YSDM Char 6 M 见表 G-1 3 生产保护区 片(块) 代码 SCBHQPKDM Char 16 — M 见本表注 b 4 生产保护区 片(块) 面积 SCBHQPKMJ Float 15 2 0 M 单位: m 2 见本表注 c 5 四至范围 SZFW Char 254 M 6 作物类型 ZWLX Char 2 M 见表 GC10 7 灌排工程条件 GPGCTJ Char 2 M 见表 GC9 8 灌排工程建设 年份 GPGCJSNF Date 8 O 9 质量等级代码 ZLDJDM Char 2 O 见表 GC6 10 备注 BZ Char 254 — 非空 O 见本表注 d a 标识码字段属性值由计算机自动生成。 b生产保护区 片(块) 编号由 “生产保护区代码 + 片(块) 号( 3 位数字顺序码) ”组成 c 生产保护区 片(块) 面积为 生产保护区 片(块)多边形边界内农田 地块 的 面积之和。 d 其他需说明的内容。 38 表 G-9 地块 要素 属性结构表(属性表名: LQDK) 序号 字段名称 字段代码 字段 类型 字段 长度 小数 位数 值域 约束 条件 备注 1 标识码 BSM Int 10 — 0 M 见本表注 a 2 要素代码 YSDM Char 6 M 见表 G-1 3 基本农田保护区 片(块) 编号 JBNTBHPKBH Char 254 M 见 TD/T 1019 4 地块代码 DKDM Char 15 — 非空 M 见本表注 C 5 地块名称 DKMC Char 50 — 非空 M 见本表注 D 6 发包方代码 FBFDM Char 254 M 见本表注 E 7 承包 地块代码 CBDKDM Char 254 M 见本表注 F 8 所有权性质 SYQXZ Char 3 — M 见表 GC3 9 地块类别 DKLB Char 2 — M 见表 GC4 10 地块面积 DKMJ Float 15 2 M 单位: m2 11 线状地物面积 XZDWMJ Float 15 2 O 单位: m 2 见本表注 j 12 零星地物面积 LXDWMJ Float 15 2 O 单位: m 2 见本表注 l 13 土地利用类型 TDLYLX Char 4 M 见 GB/T 21010 14 质量等级代码 ZLDJDM Char 2 M 见表 GC6 15 作物 类型 ZWLX Char 4 — M 见表 GC10 16 作物面积 ZWMJ Float 15 2 M 17 经营主体 JYZT Char 2 — M 见表 GC8 18 坡度级别 PDJB Char 2 M 见表 GC7 19 空间坐标 ZWLX Char 254 M 见 本表 G 20 地块四 至 DKDZ Char 254 2 M 21 地块备注 BZ Char 254 — 非空 O 见本表注 m a 标识码字段属性值由计算机自动生成。 B 涉及多个 基本农田保护区 片(块) 时, 编号 中间以 “, ”隔开。 C地块代码由 “行政区代码+地块号( 4 位数字顺序码) ”组成,行政区代码在现有行政区代码的基础上扩 展到行政村级,即:县以上行政区代码+乡级代码+村级代码,县及县以上行政区划代码采用中华人 民共和国行政区划代码( GB/T 2260)中的 6 位数字码,乡级代码为 3 位数字码,村级代码为 3 位数字 码,地块编号为 4 位数字顺序码。 D 地块名称 填写地块名称(小地名)或所在的相对位置,以当地习惯方式简明表达。 E 当两区地块属于一个发包方,填写一个发包方代码;当两区地块涉及多个发包方,填写多个发包方代 码,中间以逗号隔开。 F 涉及一个发包方的多个承包地块,可以写 5 位数的地块顺序码,中间 以逗号隔开;涉及多个发包方的 多个承包地块,每个发包方的第一个承包地块写后 10 位代码,其他地块写后 5 位地块,不同发包方地块 以分号隔开。 G 填写两区地块拐点的 界址点坐标 ,按 顺时针顺序, 中间以 “,”隔开。 i质量等级代码为数字顺序码。 39 j线状地物面积指该 “两区 ”农田地块内所有线状地物的面积总和。 k“两区 ”地块面积指经过核定的 “两区 ”农田地块多边形边界内部所有地类的面积(如 “两区 ”农田地块多边 形内含岛、孔,则扣除岛、孔的面积)。 l“两区 ”地块 作物面积 =“两区 ”农田地块面积 —线状地物面积 —零星地物面积, “两区 ”农 田地块中农作物面 积即 “两区 ”农田地块净面积。 表 G-10 标志牌属性结构描述表(属性表名: LQBZP) 序号 字段名称 字段代码 字段 类型 字段 长度 小数 位数 值域 约束 条件 备注 1 标识码 BSM Int 10 — 0 M 见本表注 a 2 要素代码 YSDM Char 6 见 表 G-1 2 标志牌编号 BZPBH Char 10 — M 见本表注 b 3 行政区代码 XZQDM Char 12 — M 见本表注 c 4 行政区名称 XZQMC Char 50 — 非空 M 5 设立日期 SLRQ Date 8 — 非空 M 6 责任单位 ZRDW Text 50 — M 7 责任面积 ZRMJ Float 16 2 0 M 单位: m2 8 标志牌类型代码 BZPLXDM Char 1 O 见 表 GC13 9 标志牌影像 BZPYX Char 100 O a 标识码字段属性值由计算机自动生成。 b标志牌编号 同两区代码 。 C 行政区代码在现有行政区代码的基础上扩展到行政村级,即:县以上行政区代码+乡级代码+村级代 码,县及县以上行政区划代码采用中华人民共和国行政区划代码( GB/T 2260)中的 6 位数字码,乡级 代码为 3 位数字码,村级代码为 3 位数字码 。 表 G-11 线状地物属性结构表 (LQXZDW) 序号 字段名称 字段代码 字段 类型 字段 长度 小数 位数 值域 约束 条件 备注 1 标识码 BSM Int 10 — 0 M 见本表注 a 2 要素代码 YSDM Char 10 — M 见 表 G-1 3 地类类别 DWLB Char 12 — M 见 GB/T 21010 4 地类名称 DLMC Char 50 — 非空 M 40 6 长度 CD Float 15 2 M 单位: m 7 宽度 KD Float 15 2 0 M 单位: m 8 线状地物名称 XZDWMC Char 50 M 9 线状地物面积 XZDWMJ Float 15 2 M 10 所有权 性质 SYQXZ Char 2 M 见 表 GC3 11 备注 BZ Char 254 O a 标识码字段属性值由计算机自动生成。 表 G-12 点状地物属性结构表 (LQDZDW) 序号 字段名称 字段代码 字段 类型 字段 长度 小数 位数 值域 约束 条件 备注 1 标识
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本文标题:“两区”划定技术规程征求意见稿.pdf
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