• / 16
  • 下载费用:10 金币  

“全面二胎”政策论文.pdf

关 键 词:
全面 二胎 政策 论文
资源描述:
调研题目: 关于全面开放“二孩 政策”的调查研究 —— 就 “ 全面 二孩政策”对 未来中国人口趋势的 影响 院系班级:经济管理学院 14 工商管理系 姓名学号 : 张泽宇 2014333500247 许立伟 2014333500246 吴冠宇 2014333500245 刘煌靖 2014333500244 鲍 煊 2014333500056 指导教师: 赖继年 学年学期: 2015~ 2016 学年 第 2 学期 实践时间:第 8~ 11 周 2 关于全面开放“二孩 政策”的调查研究 —— 就 “ 全面 二孩 ” 政策 对未来中国人口趋势的 影响 摘要: 党的十八届五中全会决定,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积 极开展应对人口老龄化涵。这是继 2013 年党的十八届三中全会决定启动实施“单 独二孩”政策之后的又一次人口政策的重大调整。至此,实施了 35 年的独生子 女政策正式宣告终结。 根据我国当前的国情和客观的人口规律,以及基于 2010 年人口普查和近期调查数据分析,在实行计划生育以来,为国家的发展带来许多 切身的利益,但是,人口结构性问题日益突出、劳动年龄人口开始减少、老龄化 程度不断加深、男女比例失衡等问题已经出现。因此,在实行几次调整之后,党 的十八届五中全会决定实行全面放开二孩政策。实行全面开放 “ 二胎政策 ” 将会 带来一些影响。比如,有利于改善人口结构,带动经济增长等。 关键字: “ 全面 二孩 ” 政策 ;人口结构;老龄化;生育意向 一、 什么是 “ 全面二胎 ” 政策? “ 二胎政策 ” 是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策,指符合 指定条件的夫妇允许生育 “二胎 “。党的十八届五中全会决定,全面实施一对夫妇 可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化涵。这是继 2013 年党的十八届 三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策的重大调整。至 此,实施了 35 年的独生子女政策正式宣告终结。 然而 , 在 现实中 , “ 全面 二孩 ” 政策 的制定并非是 一帆风顺 , 甚至 可以说是 耗时长久 。 2013 年 8 月 6 日,国家卫生计生委发布消息称,国家卫生计生委党组日前 决定开始实施 “服务百姓健康行动 “,并适时出台完善生育政策调整方案,这一提 法再度引发公众关注。 2015 年 7 月 17 日,是第 26 个世界人口 日, 国家卫计委在 会上 通报了我国 人口和计生工作的情况: 我国总人口仍然保持增长,已达 13.68 亿人。而在全面 放开二孩方面,卫计委首次透露,正在抓紧制定相关规定。 继 “单独两孩 “政策全面落地一年多后,日前,传来了生育政策有望再度调整, 3 年内出台全面放开二孩的消息。对此, 2015 年 7 月 22 日,国家卫计委相关负责 人则重申了着手评估和推进新政,否认了年内实施的说法。不过,对于呼声很高 的全面放开 “ 二孩政策 ” ,不少人口及社会学专家则表示支持,认为 “单独两孩 “ 只是个过渡性改革措施,新政在十三五初期就有出台必要。 简单来说 , “ 全面 二孩 ” 政策 对于汉族而言, “ 二胎政策 ” 可以这样理解:农 村户口的话 , 头一胎是女的就可以生第二胎,但是前提条件是年满 28 周岁 的夫 妇,否则两胎要相隔四年才可以生第二胎。如果头一胎是男的无论是什么户口都 只能生一胎,这是汉族的基本情况。 而对于少数民族而言,少数民族的政策是这 样的:少数民族人口是中国人口中的一个重要组成 部分,少数民族的计划生育政 策也是中国计划生育政策的重要组成部分。 中国少数民族居住区一般人口密度较 低,经济文化比较落后。新中国建立以后中国少数民族人口增长很快,为了少数 民族的繁荣昌盛和民族素质的提高,近几年来在少数民族中也实行计划生育。具 体规定由民族自治地方和有关省、自治区根据国家的计划生育政策精神结合本地 实际制定本地的生 育政策。 二、 为什么提出全面二胎政策? 我国是世界上人口最多的国家,尽管 自从 70 年代初以来,我国实行的计划 生育工作取得很大的成绩,但是我国人口快速增长的的趋势始终没有 发生 根本性 的 改变。 而在 进入 80 年代以后 ,人口增长速度加快,每 隔 5~7 年 就会 增长 大约 1 亿人口,如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大的压力。 在 1982 年 的 十二大, 国家将 “ 计划生育政策 ” 确定为基本国策。实行计划生育,严格控制 人口增长,坚持优生优育,提高人口质量,是一项利国利民的政策。生育要有计 划,但是计划又不是一成不变的。从 1980 年提倡 “ 一对夫妇只生一个孩子 ” ,到 1984 年提出 “ 适当放宽生 育两孩的条件 ” ,然后是 2013 年 “ 单独二孩政策 ” 通 过,再到今天十八届五中全会 “ 全面放开二孩 ” ,我国计划生育政策一直处于动 态调整的“进行时”。 而一切的改变 的缘由 , 可以 说是 因为 社会的变迁 , 经济水平 飞速发展 , 人们 生活水平 的 大大改善 , 但是 简单地 说 , 真正 比较关键的 因素 却是 因为 上位者 领导 人 已经注意到的 社会人口结构问题 : 4 1. 人口结构性问题日益突出,劳动年龄人口开始下降,老龄化程度不断加 深 。 从目前人口结构上看,现在中国的老年人口比例 仍 在不断地上升。 2011 年 5 月 1 日,中国国家统计局公布了第六次人口普查结果 , 中国 60 岁及以上的老年 人口已达 1.85 亿人,占人口总数的 13.7%,比上年末提高了 0.47 个百分点。 老龄化程度加深代表着出生率低下,年轻人越来越少,那么工作的人也就是 劳动年龄人口开始下降。对于发展中国家来说,年轻人口数量增多形成的廉价劳 动力,提供给经济发展相对便宜的要素价格这一优势也随着老龄化程度的加深开 始慢慢减弱。随之,人口衰减带来的将是人均 GDP 的下降。所以全面放开二孩 政策在长远来看是缓解老龄化程度,增加劳动年龄人口,解决人口结构性问题的 必要措施。 2. 家庭规模缩小,养老扶幼,互助互济等传统减弱,从而引发“失独”问 题, 容易 造成社会不稳定 。 近些年来,我国家庭规模 正 在逐步减小。 因为 “ 独生子女 ” 等政策的影响 , 我国的家庭 规模 已经 从 1982 年的 4.43 人缩减至 2010 年的 3.10 人,独生子女家 庭超过 1.5 亿户,家庭的生育、养老等基本问题有所弱化。许多子女面对沉重的 养老负担,常常感到有心无力,茫然无措,从而引发一个社会问题 , 即老人“失 独”问题,而且失独家庭的数目正在增加。 他们除了经济扶助外,更需 要的是精 神慰藉。 而后者难度更大,如果处理不妥,有可能演变为这些家庭及亲戚朋友对 党和政府的怨恨。所以只有全面放开二孩政策,才能解决计生失独家庭的严重社 会问题。 3. “ 单独两孩 ” 实践效果不大,生育率低的状况无明显改善 。 自从 单独二孩政策实施后,效果 却 并不尽如人意。截至到 2014 年 12 月,全 国仅有 不足 100 万单独夫妇提出再生育申请,而此前官方预计每年增值 的人数 却 是 200 万人左右。 中国社会科学院发布的《经济蓝皮书: 2015 年中国经济形式分析与预测》 认为, 当前 中国目前 的 生育率只有 1.4,远低于更替水平 2.1,已经非常接近国际 上公认的 1.3 的“低生育 陷阱 ” 。虽然也有专家表示,中国已经进入“低生育陷 阱”没有根据,但 是 不可否认的是:人口是一个国家竞争力的基本因素。 如果 没 有人口红利, 国家 在竞争力上就少了一枚盾牌。 而 由于低生育的问题 导致的 劳动 5 力短缺,劳动成本增加,从长远来看, 将会 制约了我国经济的发展。 所以全面放 开二孩政策在长远来看是提高 我国国际竞争力的一个必要措施。 4. 男女比例失衡 。 政府自 2002 年 就 开始“治理”男女比例失调问题。 而 具体措施主要是 “ 明 文禁止使用 B 超进行胎儿性别鉴定 ” 。此外,随着城市化的不断提升和生育观念 的改变, “ 男女平等 ” 的观念不断提升,男女偏见慢慢淡化。与之对应男女比例 自 2004 年达到峰值的 121.1 之后,整体开始下降,但是到 2014 年依然处于 115.9 的超高位。 男女比例失调 主要 是性别不平等观念、国家对可生育数量的限制和父母对胎 儿性别鉴定三个因素共同作用的结果,缺一不可。虽然 “ 重男轻女 ” 的观念已经 淡化, “ 男女平等 ” 的观念逐步加深,但这种根深蒂固 的观念依然会长期存在; 禁止胎儿性别鉴定也不可能对每个地方、每个家庭完全有效。因此,要使男女比 例恢复正常, 一个 有效地办法就是全面取消生育限制,实行全面放开二胎政策。 5. 全面放开二孩生育政策将 有效 解决大量农村孩子“黑户口”问题 。 虽然,我国实行 “ 计划生育 ” 政策,但是在农村 ,想生二孩的育龄妇女 早就 都 已经 生了 ; 全面放开二孩政策对出生率的影响主要在城市和乡镇,对农村生育 水平影响不大。但是这一政策将解决大量农村孩子“黑户口”的问题,消除 大人 和 小孩 的 心灵创伤 , 使他们 的 生活和工作都能步入正轨,这 将 大大有利于改变党 和人民群众的关系。因此全面放开二孩政策是十分 有 必要的。 三、 “ 全面二胎 ” 政策有什么影响? 1. 问卷数据分析 本次问卷涉及纸质问卷 50 份,有效问卷 50 份;网络问卷 81 份,有效问卷 81 份。 本次调查取样的人群主要是在校大学生,所以年龄大都在 20 岁左右,男女 参半, 大 部 份 未婚。根据调查数据显示,大概有 65%的学生对二孩政策还是比较 了解的,大约 20%的人至少了解一些,另外还有 10%的人是重点关注过并且非常 了解,很少同学表示没听过。 6 从下饼图 可见,绝大多数人对于国家出台的一些政策都会有所关注,更先进 者会去比较深入的了解;这是绝对值得肯定的。 如下图所示,在该政策实行时机及其可实行性方面,大众均 普遍 报以 乐观态 度,认为该政策的实行是切实可行的,是顺应时事的。这为该政策的 确切落实铺 下了很好的社会和舆论基础。 受测的大众普遍认为, “ 全面 二孩 ” 政策 的出台对缓解当下中国人口压力, 改善人口结构有这很重要的积极作用,是十分正面的。 您的性别是? 男 女 0 20 40 60 80 20岁以下 21-30岁 31-40岁 40岁以上 您的年龄是? 您的婚姻状况? 已婚 未婚 您对二胎政策了解吗? 不关注 听说过 比较了解 非常了解 您对国家二胎政策的实行持什么态度? 比较乐观 比较悲观 没什么看法 0 20 40 60 您认为二胎政策时机是否成熟? 7 就“二孩政策”产生的原因而言,大众普遍认为是当下中国的人口结构和人 员构成的因素最终促成了该政策的颁布。其中,家庭规模过小,下一代养老压力 过大是最为关键的一个因素,而该因素又很容易引起社会的动荡和不稳定。而第 二关键的无疑就是人口老龄化的问题了。没有足够的青年人,很容易造成国家硬 实力和软实力的削弱,不利益中国梦的大跨步实现。 如下图所示,大家普遍认为对于全面“二孩政策”也应该区别对待。对 于有 能力养育两个甚至多个孩子的家庭,应该号召养育多个孩子,进而来优化 国家的 人口结构。而对于夫妻双方都是都是独生子女和少数民族地区的,也应该鼓励生 于多个来将更多的优良基因传承下去。对于比较困难的地区及其他地区,则应该 鼓励不要养育太多,减少负担,已发展自身的经济。 您是否认为二胎政策可以缓解当今人口 问题? 可以缓解 不可缓解 0 50 100 会有所改善,持肯定意见 觉得效果不会很大 您觉得全面二胎政策的实行对未来中国 人口结构问题有有利作用吗? 0 50 100 150 男女比例失衡 家庭规模缩小,养老扶幼,互 助互济等传统减弱,容易造成 社会不稳定 其实没什么特别的理由 人口结构性问题日益突出,劳 动年龄人口开始下降,老龄化 程度不断加深 您认为是因为什么才最终促成了全面二胎政策的 出台? 8 就是否生二胎而言, 普遍身为独身子女的大学生认为,有一个弟弟或妹妹是 十分不错的一件事;而如果有一个哥哥或姐姐就更好了。但就他们个人而言却并 不想养育多位子女。或许在他们眼里,已经长大了的小孩是可以有很多作用的, 但是自小养育长大却是有着太大的压力。而这,无疑就是“二孩政策”的致命弱 点之所在。 对于妨碍“二孩政策”实施的原因,大家普遍先在自己能切实感受的方面着 手: 养育孩子费用高,一般家庭难以负担 、 工作压力大,没有充足时间经历放在 孩子身上 ;而很少有考虑过于空大的: 中国人口压力大,不利于可持续发展战略 。 在自己能切实感受的方面着手, 也正能够很准确的 反映自己的真正选择,而这些 困难也正是当下很难克服的;全面“二孩政策”真正的困难之处。 0 20 40 60 80 100 120 140 出生率较低地区 老龄化程度严重的地 区 发达地区 夫妻双方都是独生子 女 受高等教育水平 少数民族等特殊群体 平等对待 您认为二胎政策更适合对于那些家庭开放? 如果是独生子女,是否想拥有兄弟姐 妹? 想 不想 无所谓 就您个人而言,您是否愿意生育多个儿 女? 愿意 不愿意 看情况而定 9 2. 会对未来中国人口趋势有何影响? 新中国成立后中国人口增长过快及其对经济社会发展可能带来的诸多负面 影响,一直是中国人口问题关注的焦点。但自 1973 年全面开展 “ 计划生育 ” 以 来,妇女生育率出现持续快速的下降,人口过快增长的势头早已得到有效的遏制, 自 1992 年以来妇女生育率下降并维持在更替水平以下。越来越多的迹象表明, 中国妇女生育率进入低水平后并没有稳定下来,而是呈现出持续下降的趋势, 当 前 中国目前 的 生育率只有 1.4,远低于更替水平 2.1,已经非常接近国际上公认的 1.3 的“低生育 陷阱 ” 。 低生育率意味着人口内部已潜藏着负增长的潜能,而这种 潜能正在加速集聚, 预计 2025 年后将加速释放。届时,历时数十年甚至更长时 间的人口负增长将不可避免。 受机构改革影响,全国各地党政领导对 “ 计划生育 ” 的重视程度普遍下降, “ 计划生育 ” 工作力度明显减弱,相关部门责任落实 也不那么 到位 了 ,基层计生 队伍 逐渐偏离 稳等。在此背景下, 2014 年全国各地又陆续实施“单独二孩”政 策,然而却遭遇普遍“遇冷” 。 2013 年与 2014 年全国出生人数并未出现明显的 回升。这充分表明,无论是生育政策的约束力、还是 “ 计划生育 ” 的影响力都 已 经式微,群众生育观念已然发生了根本性转变,少生优生甚至不生成为绝大多数 人的自觉行动。这是 “ 计划生育 ” 的成就,更是中国面临的最大人口问题。 “ 单 独二孩 ” 政策实施是一个全国性的社会实验; “单独二孩”政策的普遍遇冷,为 0 20 40 60 80 100 120 养育孩子费用高,一 般家庭难以负担 工作压力大,没有充 足时间经历放在孩子 身上 中国人口压力大,不 利于可持续发展战略 您觉得以下哪些因素不利于二胎政策实行? 10 “ 全面二孩 ” 政策的加快实施提供了足够的经验支持,也打消了人们对 “ 全面二 孩 ” 政策实施后可能出现的较为严重的出生堆积等 种种担忧。 中国的低 生育率机制早已形成,且与西方发达国家有很大的不同,主要体现 在以下 几个方面 :一是强制性的计划生育在中国妇女生育率下降过程中扮演了重 要的角色。二是低生育率形成的文化背景不同。例如,文化禁忌的 猖獗 ,使得包 括人工流引产在内的一些做法在中国文化上几乎没有遭遇任何的阻力。超生 普遍 受到制度性歧视与排斥,而非婚生子女更是不被国家与社会所接受; 这些 都 致使 中国的非婚生子女几乎可以忽略不计。三是低生育率形成的时代背景不同。中国 的低生育率下降及低生育率机制形成时所处的经济社会环境已然发生了很大的 变化。四是在世界上其他国家很少出现的某些现象加速了中国妇女生育率的下降。 例如, “ 管生不管养 ” 文化的形成,生育与养育成本的 大幅度上升,独生子女管 教难,妇女就业率高与制度性支持严重不足,个体主义、消费主义与享乐主义的 极度盛行,“活在当下”成为普遍的社会心态,等等。 相对于其他社会经济变量,人口变量具有如下显著特点 : 一是人口是一个慢 变量,政策环境的改变对其短期的影响是微小的。因此,我们绝对不能寄希望于 全面二孩政策的实施而“药到病除”。二是人口具有累积效应。长期的日积月累, 其人口内部会集聚某种势能,当这种势能集聚到一定时候,会徐徐释放。人口发 展趋势一旦形成,在短时间内是不可能逆转的。三是人口问题的产生与后果的呈 现中间有一个较长的时 间差。例如,出生性别比例失衡与后果呈现之间有数十年 的时间差。四是人口问题一旦产生,多无解。五是人口变量的周期性。今日之人 口问题,来自于昨日之解决方案,这意味着今日之人口问题部分是被昨日解决方 案所建构出来的。例如,今日中国劳动力短缺是以往出生人数下降与经济快速增 长对劳动力需求增加的必然结果。同样,今天的生育政策调整,并不能解决当下 中国业已出现的人口问题,而是力图避免未来出现更多更为严重的人口问题。 长期的过于严苛的计划生育、特别是独生子女政策的长期施行,在人口增长 得到有效控制的同时,也使得中国目前面临严重的人 口结构性问题,突出地表现 在少子老龄化、劳动力短缺与出生人口性别结构的严重失衡等。中国的低生育率 机制不仅早已形成,且在移动互联网时代被进一步强化,我们不得不承认中国目 前已经陷入“低生育率陷阱”而短时间内难以自拔。 11 在 这种大形势下 , 抓紧时间 立刻 实行 全面 “ 二孩 政策 ” 就显得十分 必要而 紧 迫了 。 虽然说 在 人口内部势能已经 积攒到一定程度的情况下 要想 马上 “ 药到病除 ” 是十分困难的 , 但是 它 对于以后 中国 的 人口结构 等 将会产生 巨大的 作用 。 就当下 已经可以看到的 情况来说 , 它就 起码 有着 以下几方面的 效果 : 1. 它有利于人口经济社会和资源环境的均衡发展。 我国生育水平已经比美国低 22.4%,与欧洲一些很低生育率国家不相上下, 而人口老龄化的速度是美欧的 2 倍以上。在这种人口与经济社会条件下,全面开 放 “ 二孩政策 ” ,将使我国未来劳动力资源保持在适当的水平,避免了因生育过 低、人口过度老化和劳动力资源急速萎缩而严重影响我国经济的快速发展,并加 强了我国与其他国家的国际竞争力。从而有利于人口经济社会的均衡发展,有利 于中国梦的实现。 2. 从中长期来看,全面开放二孩政策将改变中国的人口年龄结构,减弱老 龄化和劳动力萎缩程度。 在实行 “ 计划生育 ” 以来,我国陆续进入了低生育行列。 虽然近几年实行单 独开放二胎政策,但是出生率仍然没有明显改善,老年人口高速增长,子女的养 老负担不断加重,阻碍了经济社会的可持续发展。老龄化程度不断加深,与此相 对立的就是劳动年龄人口不断减少,劳动力减少意味着劳动成本上升,没有了人 口红利的影响,长期来看严重影响了我国的经济发展和中国梦的实现。全面开放 二孩政策虽然也会面临严峻的考验,但是比单独放开二胎的优势要大得多,长期 来看,有利于改 变我国人口年龄结构,减弱老龄化程度和劳动力萎缩的程度。 3. 避免了社会不公,降低计生工作难度和政治代价。 只开放单双独夫妇生二孩政策将导致双独夫妇抚养对象为 6 个( 4 个老人与 两个小孩),单独夫妇抚养对象为 5 个( 3 个老人与两个小孩),而不是单独夫妇 抚养的对象为 3 个。对于单独夫妇来说,当国家控制人口时,他们的父母遵守国 家政策,只要一个孩子。现在随着国家劳动年龄人口萎缩和老龄化的加剧需要提 高生育的数量,而逐步放宽生育的数量,但是对单独夫妇的子女来说,养老扶幼 的负担远远超过他们,这对他们和他们的父母是大大的不公平。同时 ,只允许生 一个孩子的非单独夫妇对政府和国家更不满意,这将会导致政府站在他们的对立 面。再加上,我们前面所提到的因限制生育二孩而躲避罚款未被登记的“黑孩”、 12 失独家庭和失独孤寡老人等等都有可能恶化我们的党群关系,增加计划生育的政 治代价。全面放开二孩政策将有效的避免我们上述所提到的问题,降低计生办的 工作难度和以此付出的政治代价,有利于我们国家和社会的稳定发展。 4. 短期内可以直接拉动公共服务需求的增长,对妇幼健康、婴幼用品、托 幼服务、儿童服饰、家用汽车、教育等行业发展有促进作用 。 全面放开二孩政策,可以短期内带来一股婴儿潮,婴儿潮的到来有利于许多 产业的发展,对于孩子来说,基本的生活用品必须得到满足,这就带动了婴幼用 品行业的发展;对于刚出生孩子和他的母亲来说,他们的健康问题是头等大事, 这就拉动了医疗健康事业的发展;随着孩子慢慢长大,他们的教育问题,他们的 生活起居问题等等,都将拉动一部分产业的快速发 展,短期内有利于经济的发展。 5. 长期来看,开放二孩政策有利于新一轮人口红利的形成和中国经济的增 速提高 。 人口红利就是由于年轻人口数量增加而形成的廉价劳动力,提供给经济发展 相对便宜的要素价格。对于 发展中国家来说,廉价劳动力是发展的一个重要因素。 由于我国实行计划生育政策,生育率偏低,造成我国劳动力年龄人口短缺,老龄 化严重,人口红利慢慢消失。所以现在国家全面放开二胎政策,新一轮的人口红 利将慢慢形成,有利于中国潜在经济的提高,各行各业终将受益。 四、 小结 全面 “ 二孩政策 ” 的实施,虽然会在短时间内促使出生人数的增加与生育率 的回升,从而有助于减缓少子老龄化前进的步伐、增加未来劳动力供给、提高家 庭抗风险能力,但中国人口发展的趋势不会因为全面二孩政策的实施而在短时期 内得以逆转。 全面 “ 二孩政策 ” 是生育政策调整的“中点”而非“终点”。鉴于目前的生 育率情势与人们的生育观念状况,中国实际上早已到了废除限制性生育政策,转 而采取鼓励性生育政策的时候了 。但长期的过于严苛的 “ 计划生育 ” 、特别是 “ 独 生子女 ” 政策的施行,以及一元化的铺天 盖地的 “ 计划生育 ” 宣传,已经在广大 的干部 及 群众中形成了对中国的人口与 “ 计划生育 ” 的固有思想与认识。由于这 种思想认识的转变需要一个过程,因而短期内 “ 计划生育 ” 从限制到鼓励的根本 13 性逆转将引发社会政治的震荡。 从政治正确性、干部群众的可接受程度等角度考量,中国生育政策的渐次调 整不失为一个可行的方案。中国生育政策的调整将分四步走,第一步“单独二孩”, 第二步“全面二孩”,第三步“自由生育”,第四步“鼓励生育” (陈友华, 2011, 2015)。 由此可见,全面 “ 二孩政策 ” 仅仅是中国生育政策调整迈出的第二步,伴随 着人们思想认识的进一步转变, 在“十三五”与“十四五”期间终将迈出生育政 策调整的第三步与第四步。我们期待着这一天的早日到来。 “ 单独二孩 ” 政策已经启动近两年时间,但与之相对应的 “ 计划生育 ” 利益 导向政策、社会抚养费征收与党纪政纪处罚政策、宣传教育政策等配套政策的调 整与改革至今仍没有完全落实到位。与 “ 单独二孩 ” 政策调整相配套的政策改革 滞后是一个带有普遍性的社会现象。 “ 全面二孩 ” 政策实施后必须努力改变 “ 单 独二孩 ” 政策实施至今所出现的配套政策改革严重滞后的局面。中国低生育率机 制早已形成,“单独二孩”遇冷等都预示着即便实施 “ 全面二孩 ” 政策,如果没 有与此相对应的配套政策的 跟进,很难达到预期的效果,由“单独二孩”遇冷到 “全面二孩”遇冷是完全可以预期的。 因此,要努力消减生养给家庭所带来的从经济到精神方面的巨大压力,建立 健全生育与养育成本的社会补偿机制,国家与社会在孩子生养方面应承担更多的 责任。如给予孕产妇更长的假期、建立更多的托儿所、幼儿园等,国家也应给予 更多的财政支持,并促使生育与养育公共产品与公共服务的均等化,以减轻家庭 与父母养育子女的负担。 唯有如此, “ 全面二孩 ” 政策才有可能达到预期的效果。 14 附件 1: 关于全面开放“二胎政策”的问卷调查 很高兴您能从百忙之中抽空来配合我们完成调研。二胎政策,是中国实现的一种计划生 育政策,规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。 2015 年 10 月开始,实施二胎政策。本次 调查以不记名的方式进行,您的宝贵意见将有助于我们更好的进行研究。 1. 您的性别? [单选题 ] [必答题 ] ○ 男 ○ 女 2. 您的年龄是? [单选题 ] [必答题 ] ○ 20 岁以下 ○ 21-30 岁 ○ 31-40 岁 ○ 40 岁以上 3. 您的婚姻状况? [单选题 ] [必答题 ] ○ 已婚 ○ 未 婚 4. 您对二胎政策了解吗? [单选题 ] [必答题 ] ○ 不关注 ○ 听说过 ○ 比较了解 ○ 非常了解 5. 您对国家二胎政策的实行持什么态度? [单选题 ] [必答题 ] ○ 乐观 ○ 悲观 ○ 没什么看法 6. 您认为二胎政策时机是否成熟? [单选题 ] [必答题 ] ○ 成熟了,越快越好 ○ 可以试点放行 ○ 完全不可取 ○ 很难说,以后再看 7. 如果是独生子女,是否想拥有兄弟姐妹? [单选题 ] [必答题 ] ○ 想 ○ 不想 ○ 无所谓 8. 就您个人而言,您是否愿意生育多个儿女? [单选题 ] [必答题 ] 15 ○ 愿意 ○ 不愿意 ○ 到时候看情况而定 9. 您是否认为二胎政策可以缓解当今人口问题? [单选题 ] [必答题 ] ○ 可以缓解 ○ 不可缓解 10. 您认为二胎政策更适合对于那些家庭开放? [多选题 ] [必答题 ] □ 出生率较低地区家庭 □ 老龄化程度严重的地区家庭 □ 发达地区家庭 □ 夫妻双方都是独生子女的家庭 □ 高等教育水平家庭 □ 少数民族等特殊群体家庭 □ 平等对待每个家庭 11. 您觉得以下哪些因素不利于二胎政策实行? [多选题 ] [必答题 ] □ 养育孩子费用高,一般家庭难以负担 □ 工作压力大,没有充足时间经历放在孩子身上 □ 中国人口压力大,不利于可持续发展战略 12.您认为是因为什么才最终促成了全面二胎政策的出台? [多选题 ] [必答题 ] □ 人口结构性问题日益突出,劳动年龄人口开始下降,老龄化程度不断加深 □ 家庭规模缩小,养老扶幼,互助互济等传统减弱,容易造成社会不稳定 □ 男女比例失衡 □ 其实没什么特别的理由 13.您觉得全面二胎政策的实行对未来中国人口结构问题有有利作用吗? [单选题 ] [必答题 ] ○ 会有所改善,持肯定意见 ○ 觉得效果不会很大 16 附件 2: 参考文献 : 1.陈友华 : 《近喜远忧的持续超低生育率 ——— 以苏州为例》 , 《江苏社会科学》 2004 年第 4 期。 2.陈友华 : 《建言生育政策调整》,《中国改革》 2011 年第 7 期。 3.陈友华 : 《计划生育 : 从机构改革到转型发展》,《人口与社会》 2015 年第 2 期。 4.陈友华、苗国 :《意料之外与情理 之中 : 单独二孩政策为何遇冷》,《探索与争鸣》 2015 年 第 2 期。 5.郭志刚 : 《中国的低生育水平及其影响因素》,《人口研究》 2008 年第 4 期。 6. 梁建章 : 现行经济政策负面影响经济实力 [M].北京:社会科学文献出版社, 2013: 79-90. 7. 曾毅 : 尽快实现普遍二胎软着陆 实现人口社会均衡发展 [M].北京:中国社会科学出版社, 2015:199-277. 8. 曾毅 : 尽快实施城乡“普遍允许二孩”政策既利国又惠民 [J].北京:中国社科科学出版社 附件 3:
展开阅读全文
  语墨文库所有资源均是用户自行上传分享,仅供网友学习交流,未经上传用户书面授权,请勿作他用。
0条评论

还可以输入200字符

暂无评论,赶快抢占沙发吧。

关于本文
本文标题:“全面二胎”政策论文.pdf
链接地址:http://www.wenku38.com/p-31403.html

                                            站长QQ:1002732220      手机号:18710392703    


                                                          copyright@ 2008-2020 语墨网站版权所有

                                                             经营许可证编号:蜀ICP备18034126号

网站客服微信
收起
展开