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政务 数据 平台 建设 方案
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成都市软件产业发展中心成都市政务大数据平台采购项目 预公告 各潜在投标人: 成都市公共资源交易服务中心受成都市软件产业发展中心的委 托,拟对成都市软件产业发展中心成都市政务大数据平台采购项目进 行公开招标。为确保政府采购当事人的合法权益,现就该项目公告内 容中可能存在的歧视性、限制性、排它性条款广泛征求各方的建议和 意见。如有异议,请以书面形式提出,公告内容详见附件。 成都市公共资源交易服务中心 2015年 8 月 7 日 2 附件 招 标 文 件 (征求意见稿) 项目名称: 成都市软件产业发展中心成都市政务大数据 平台采购项目 招标编号: 成都市政采招 [2015]143 号 中国·成都 成都市公共资源交易服务中心印制 二〇一 五 年 八 月 3 目 录 第 1 章 投标邀请 . 5 第 2 章 投标人须知 8 2.1 投标人须知前附表 . 8 2.2 总则 10 2.3 招标文件 11 2.4 投标文件 13 2.5 开标、评标和中标 . 20 2.6 签订及履行合同和验收 . 22 2.7 投标纪律要求 . 23 2.8 资金支付 24 2.9 质疑和投诉 25 2.10 中小企业信用担保融资 . 26 第 3 章 投标文件格式 . 28 3.1 投标文件封面格式 . 28 3.2 投标函 . 29 3.3 投标报价表 31 3.4 分项报价明细表 32 3.5 法定代表人身份证明书 . 33 3.6 法定代表人授权委托书 . 34 3.7 联合体协议书(格式) . 35 3.8 投标人基本情况表 . 37 3.9 商务条款偏离表 38 3.10 服务 条款偏离表 . 39 3.11 服务方案及服务承诺 40 第 4 章 投标人和投标产品 (如涉及) 的资格、资质性及其他具有类似效力的要求 41 4.1 投标人资格、资质性及其他具有类似效力的要求 41 4.2 投标产品 (如涉及) 的资格、资质性及其他具有类似效力的要求 . 41 第 5 章 投标人应当提供的资格、资质性及其他具有类 似效力的要求的相关证明材料 . 42 5.1 应当提供的投标人资格、资质性及其他具有类似效力的要求的相关证明材料 . 42 5.2 应当提供的投标产品 (如涉及) 的资格、资质性及其他具有类似效力的要求的相关证明材料 . 42 第 6 章 招标项目 服务 、商务及其他要求 43 6.1 采购内容 43 6.2 招标项目技术要求 . 44 6.3 商务要求 69 6.4 其他要求 73 第 7 章 评标办法 . 74 7.1 总则 74 4 7.2 评标方法 75 7.3 评标程序 75 7.4 评标细则及标准 81 7.5 废标 85 7.6 定标 86 7.7 评标专家在政府采购活动中承担以下义务 86 7.8 评审 专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律 . 87 第 8 章 成都市政府采购合同信息统计页及拟签订合同 主要条款 . 89 5 第 1章 投标邀请 成都市公共资源交易服务中心 (以下简称“市公资交易中心” )受 成 都市软件产业发展中心 委托,拟对 成都市软件产业发展中心成都市政 务大数据平台采购项目 进行国内公开招标,兹邀请符合本次招标要求 的供应商参加投标。 一、 招标编号: 成都市政采招 [2015]143号。 二、 招标项目: 成都市软件产业发展中心成都市政务大数据平台 采购项目。 三、 资金来源及预算金额: 财政性资金,政府采购执行计划表号: (2015)1808号 。预算金额 : 880 万元。 四、 招标项目简介 成都市政务大数据平台采购 , 主要包括数据接入系统、数据分析 系统、 数据共享系统 、 平台管理系统 、政务大数据专题应用五部分。 投标人必须对所有服务内容进行投标,并响应招标文件的要求。详 细的服务、商务及其他要求见第 6章。 五、 供应商参加本次政府采购活动应具备的条件 (一 ) 符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件; (二 ) 在中华人民共和国境内依法登记注册,并有效 存续 具有独立 法人资格的供应商; (三 ) 联合体投标的,应提供联合体协议原件,且联合体各方均应 满足投标人参加本次政府采购活动应具备的条件中第(一)条至第( 二 ) 条的要求。 6 六、 招标文件获取时间及售价 (一 ) 招标文件获取时间及公告期限: 201X 年 XX 月 XX 日至 XX 月 XX 日。 (二 ) 招标文件售价:免费下载 (投标资格不能转让)。 (三 ) 招标文件获取截止时间之后如有潜在供应商提出要求获取招 标文件的,市公资交易中心将允许其获取,但该供应商如对招标文件有 澄清或质疑的,应于自招标文件公告期限届满之日起七个工作日内以书 面形式向市公资交易中心提出。 七、 招标文件获取方式 (一 ) 供应商要参加投标,应首先登录成都市公共资源交易服务中 心网( http://www.cdggzy.com/),进入项目采购公告,点击“申请获取 标书”,填写《招标文件获取登记表》并在系统中提交; (二 ) 打印《招标文件获取登记表》留存,并在项目采购公告下方 【招标文件】栏中下载招标文件。 八、 招标文件获取地点 http://www.cdggzy.com 网上下载 。 九、 投标文件递交时间、投标截止时间及开标时间 (北京时间 ) (一 ) 投标文件递交 时间: 201X年 XX月 XX日上午 XX:00至 XX:00。 (二 ) 投标截止时间及开标时间: 201X 年 XX月 XX日 上午 10:00。 (三 ) 投标文件应在开标当日投标截止时间前送达开标地点。不接 受以电子邮件、传真及邮寄方式递交的投标文件。 十、 投标文件递交地点及开标地点 成都市公共资源交易服务中心第 XX 开标室(成都市天府大道北段 7 966 号,天府国际金融中心 7号楼 XX 楼 XXX室)。 十一、 政采信用担保融资 根据成财采 [2013]200 号文件规定,参加本次招标活动的中小企业 供应商可向试点银行(成都银行)申请投标保函和履约保函,中标人(成 交供应商)可通过网络向试点银行(建设银行成都第六支行、成都银行) 申 请 信 用 融 资 。 详 情 请 登 录 市 交 易 中 心 门 户 网 站 (http://www.cdggzy.com/)的政采信用担保融资窗口了解试点银行提 供的各项特色融资服务或产品,并可在线提出申请。 十二、 本投标邀请在《四川政府采购网》上以公告形式发布 十三、 联系方式 采购人: 成都市软件产业发展中心 地 址: 成都市高新区孵化园德商国际 A406 联系人: 唐 老 师 联系电话: 028- 85336899 集中采购机构:成都市公共资源交易服务中心 地 址:成都市天府大道北段 966号(天府国际金融中心 7 号楼) 邮 编: 610041 联系人: 仲 黎 联系电话: 028-85987028 保证金关联咨询电话: 028-85325852 集中采购监督机构:成都市财政局 地 址: 成都市 高新区锦城大道 366号 联系人: 冯老师 联系电话: 028-61882600 8 第 2章 投标人须知 2.1投标人须知前附表 序号 应知事项 说明和要求 1. 最高限价 本项目最高限价为人民币 880万元,投标人投标报 价 高于最高限 价的则其投标文件将按无效投标文件处理。 2. 采购方式 公开招标 3. 评标方法 综合评分法 (详见第 7章 ) 4. 投标保证金 投标保证金金额:人民币 捌 万 元整。 交款方式:银行电汇或转账或试点银行(成都银行)出具的投标 保函。 以银行电汇或转账方式交纳保证金的,交款时,必须正确 填写招标文件获取登记表“保证金栏”中由系统自动生成的“交 易识别码”到附言 (或备注或用途或摘要或说明)栏 中,否则会 影响保证金到账确认。保证金必须在递交投标文件截止时间前 1 个工作日 16:00 前到账 [说明: 1、有效保证金以及确认到账的查 询详见投标人须知“ 2.4.9 投标保证金”; 2、投标人在投标截止 时 间 前 务 必 登 录 市 公 共 资 源 交 易 服 务 中 心 网 ( http://www.cdggzy.com/)查询投标保证金是否已关 联 ,如果 显示 “ 未 关联”,投标人应自行进行手工关联(保证金现场咨询 10-12 号窗口,咨询电话 028-85325852),否则将影响投标文件 的有效性。 ]。投标保证金以试点银行(成都银行)出具的投标 保函方式提交的,必须在投标截止时间前 1个工作日 16:00前将 投标保函交到受理组织部(市公资交易中心 3楼政府采购受理窗 口)办理 [1、投标保函的格式以银行格式为准,受益人为成都市 公共资源交易服务中心,保函的内容应包括投标保证金金额、保 函的有效期、银行担保的内容(即:如因投标人原因发生招标文 9 件规定的投标保证金不予退还的情况, 由银行向受益人足额支付 投标保证金); 2、投标保函的有效期应算至投标有效期后 30 日。 ]。 收款单位:成都市公共资源交易服务中心 开 户 行: 成都银行琴台支行 账 号: 100130000018897005 [重要 提示: 1、接受试点银行提供的投标保函。 2、投标人应 一 次性足额交纳 投标保证金。 ] 5. 投标文件份数 投标文件一式 二 份,其中正本一份,副本 一 份。 6. 投标有效期 开标后 120天,从投标截止之日起计算。 7. 投标文件的印制和 签署 详见投标人须知 2.4.11 8. 投标文件的包装、 密封、标注 详见投标人须知 2.4.12 9. 合同签订地点 成都市 10. 政采信用担保融资 根据成财采 [2013]200 号文件规定,参加本次招标活动的中小企 业供应商可向试点银行(成都银行)申请投标保函和履约保函, 中标人(成交供应商)可通过网络向试点银行(建设银行成都第 六支行、成都银行)申请信用融资。 11. 进口产品 招标文件中未载明“允许采购进口产品”的产品,拒绝进口产品 的投标。招标文件中载明“允许采购进口产品”的产品,允许国 产产品参与投标竞争。 12. 采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况,并根据 《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要 求,对供应商的资格进行审查。 10 2.2总则 2.2.1 适用范围 一、 本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。 二、 本招标文件的最终解释权由招标采购单位享有。 2.2.2 有关定义 一、 “采购人”和“甲方”系指依法进行政府采购的成都市级机 关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是 成都市软件产业发展 中心 。 二、 “集中采购机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜 的 采购机构 。本次招标的集中采购机构是成都市公共资源交易服务中心, 为本次招标采购项目活动的组织方。 三、 “招标采购单位”系指“采购人”和“市公资交易中心”的 统称。 四、 “投标人”系指获取了招标文件拟参加投标和向采购人提供 货物及服务的供应商。 五、 本招标文件各部分规定的期间以时、日、月、年计算。期间 开始的时和日,不计算在期间内,而从次日开始计算。期间届满的最后 一天是节假日的,以节假日后的第一日为期间届满的日期。 2.2.3 合格的投标人 合格的投标人应具备以下条件: 一、 本招标文件“投标邀请”第五条规定的条件; 二、 向市公资交易中心获取了招标文件(说明:填写了 《招标文 11 件获取登记表》并已在系统中提交) 。 2.2.4 投标费用 投标人应自行承担参加投标的全部费用。 2.2.5 充分、公平竞争保障措施 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商, 不得参加同一项目的投标。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项 目管理、监理、检测等服务的供应商,不得再参加该采购项目的其他采 购活动。 2.3招标文件 2.3.1 招标文件的构成 一、 招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据,同时也 是评标的重要依据。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服 务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条 款等。本招标文件包括以下内容: (一 ) 投标邀请; (二 ) 投标人须知; (三 ) 投标文件格式; (四 ) 投标人和投标产品 (如涉及) 的资格、资质性文件及其他具 有类似效力要求的相关证明文件; (五 ) 投标人应当提供的资格、资质性文件及其他具有类似效力要 求的相关证明材料; 12 (六 ) 招标项目 服务、 商务及其他要求; (七 ) 评标办法; (八 ) 成都市政府采购合同信息统计页及合同主要条款。 二、 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式 条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应所产生的 风险由投标人承担。 2.3.2 招标文件的澄清和修改 一、 在投标截止时间前,招标采购单位无论出于何种原因,可以 对招标文件进行澄清或者修改。 二、 澄清或者修改的内容,招标采购单位应以书面形式通知所有 获取招标文件的潜在投标人,同时在《四川政府采购网》上发布更正公 告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 三、 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,招标采购单 位应当在投标截止时间至少 15 日 前对已发出的招标文件进行澄清或 者 修改,不足 15 日的应当顺延提交投标文件的截止时间。 四、 投标人要求对招标文件进行澄清或质疑的,均应于自获取招 标文件之日起七个工作日内(招标文件获取截止时间之后获取的,应于 自招标文件公告期限届满之日起七个工作日内)按招标文件中的联系方 式,以书面形式通知市公资交易中心。在规定的时间内未提出澄清或质 疑的,将视为完全认同本招标文件的要求。 五、 在投标截止时间前,招标采购单位可以视采购具体情况,延 长投标截止时间和开标时间,并在招标文件要求提交投标文件的截止时 13 间三日前,将变更时间以书面形式通知所有获取了招标文件的供应商, 同时 在《四川政府采购网》上发布变更公告。 2.4投标文件 2.4.1 投标文件的语言 一、 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投 标的所有来往书面文件均须使用中文,投标文件中所附或引用的外文资 料,应翻译成中文(说明:供应商的法定代表人为外籍人士的,则法定 代表人的签字和护照除外)。 二、 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的,以中文文本为 准。若投标人投标文件中提供的外文资料未翻译成中文,则评标委员会 可将其视为无效材料。 2.4.2 计量单位 除技术参数及要求中另有规定外,本采购项目的投标均采用国家法 定的计量单位。 2.4.3 投标货币 本次招标项目的投标均以人民币报价。 2.4.4 联合体投标 一、 两个以上供应商可以组成一个投标联合体,以一个投标人的 身份投标。以联合体形式参加投标的,应提供联合体协议原件,且联合 体各方均应满足投标人参加本次政府采购活动应具备的条件中第(一) 条至第( 二 )条的要求。 14 二、 联合体各方之间应当签订共同投标的联合体协议,明确约定 联合体各方承担的工作和相应的责任,并将联合体协议连同投标文件一 并提交招标采购单位。联合体各方签订联合体协议后,不得再以自己名 义单独在同一项目中投标,也不得组成新的联合体参加同一项目投标。 三、 联合体应当确定其中一个单 位为投标的全权代表,负责参加 投标的一切事务,并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。 四、 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同,就采购合同约 定的事项对采购人承担连带责任。 五、 本次政府采购活动 接受 联合体投标。 2.4.5 知识产权 一、 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务(包括部分使 用)时,不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权 而引起的法律和经济纠纷,如因专利权、商标权或其它知识产权而引起 法律和经济纠纷,由投标人承担所有相关责任。 二、 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。 三、 投标人如欲在项目实施过 程中采用自有知识成果,需在投标 文件中声明,并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后,投标 人需提供开发接口和开发手册等技术文档,并承诺提供无限期技术支持, 采购人享有永久使用权。 四、 如采用投标人所不拥有的知识产权的产品,则在投标报价中 必须包括合法获取该知识产权的相关费用。 15 2.4.6 投标文件的组成 投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中 标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的,应当在投标 文件中载明。投标人编写的投标文件应包括下列部分: 投标文件封面; 一、 投标函; 二、 投标报价表; 三、 分项报价明细表; 四、 法定代表人身份证明书; 五、 法定代表人授权委托书(投标文件均由投标人法定代表人签 字的可不提供); 六、 联合体协议书(联合体投标的必须提供,非联合体投标可不 提供); 七、 投标人基本情况表; 八、 商务条款偏离表; 九、 服务条款偏离表; 十、 服务方案及服务承诺; 十一、 投标人应当提供的资格、资质性及其他具有类似效力的要 求的相关证明材料。 2.4.7 投标文件格式 一、 投标人应按照招标文件第三章中提供的“投标文件格式”填 写相关内容。 16 二、 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。 2.4.8 投标报价 一、 投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的 价格体现,包括投标人完成本项目所需的一切费用。 二、 投标人每种货物及服务内容只允许有一个报价,并且在合同 履行过程中是固定不变的,任何有选择或可调整的报价将不予接受,并 按无效投标处理。 三、 投标报价出现下列情况的,按以下原则处理,并以修正后的 价格作为投标人的投标报价:( 1)投标文件中的大写金额和小写金额不 一致的,以大写金额为准 (除明显文字错误的除外 );( 2)总价金额与按 单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准;( 3)单价金额小数 点有明显错位的,应以总价为准,并修 改单价。 2.4.9 投标保证金 一、 投标人应按《投标人须知前附表》中规定的金额、方式以及 规定的时间前一次性足额交纳投标保证金。 二、 投标人提交的投标保证金同时满足以下条件,方可视为已按 招标文件要求交纳投标保证金: (一) 投标保证金到账时间:投标人 所交 的投标 保证金 在递交投 标文件截止时间前 1 个工作日 16:00 前到账; (二) 投标保证金金额不少于《投标人须知前附表》中规定的金 额; (三) 投标保证金已有效关联。如果中心业务 系统显示 “ 未 提交” , 17 供应商 又未按 要求 进行 投标保证金 关联的,则在开标时中心保证金系统 将在公示的 “ 投标情况公示表 ” 上显示 “ 未提交保证金 ” ,此种情 形 的 出现将按 供应商 未能有效 提交投标 保证金处理。 上述情况以中心业务 系统打印出的“投标情况公示表”为准 判定其 有效性 。 三、 投标保证金关联情况查询和确认:投标人 应在 递交投标文件 截止时间前 , 通过中心业务系统确认其 投标 保证金是否在中心 的 保证金 系 统 中 得到关联 ( 确 认 流 程 : 进 入 “ 中 心 网 页 首 页 http://www.cdggzy.com/”→ 点击 “ 政府采购 ” 板块 → 点击 “ 采购公 告 ” 栏内 供应商 所投项目公告 → 点击页面底部红字标注的 “ 保证金到 账查询 ”→ 在 “ 交易流水号 ” 空格内填入《 招标文件获取 登记表》中告 知的交易流水号,在 “ 组织机构代码 ” 空格内填入 供应商 的组织机构代 码号后再点击 “ 查询 ” )。进入查询页面后,如果显示 “ 已 关联” ,即可; 如果显示 “ 未 提交” ,请立刻关联 投标保证金 或咨询受理组织部 10-12 号窗口 工作人员 ( 咨询电话 028-85325852),并完成相关关联工作 。 四、 如遇停电或系统故障等特殊情况,将在开标后封存投标文件, 待系统恢复后,以系统打印出的“投标情况公示表”为准 判定其有效性。 五、 投标保证金退还时间:非中标候选人 的 投标人投标 保证金,在 评审结果公告 发出 后 5 个工作日内 无息退还 ; 未 中标的中标候选人 的 投 标 保证金,在 中标 通知书发出后 5个工作日内无息退还。 中标人 的 投标 保证金,在签订合同并完成合同备案后 5 个工作日内无息退还。 六、 投标 保证金退还方式:以银行电汇或转账 方式交纳 的 投标 保 18 证金,市公资交易中心将退还至原拨款账户;以银行保函方式 交纳 的 投 标 保证金,市公资交易中心将保函退还至 投标人( 退还银行保函 时供应 商 应提交 单位介绍信和 经办人员身份证 原件及复印件) 。 七、 发生下列情形之一的,投标保证金将不予退还: (一 ) 开标后,投标人在投标有效期内修改或撤回投标; (二 ) 投标人在本项目政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为; (三 ) 无故放弃中标候选人或中标人资格的; (四 ) 由于中标人的原因在规定期限内,未按招标文件要求提交履 约保证金或签订合同的 。 2.4.10 投标有效期 一、 投标有效期为开标后 120 天。投标有效期短于此规定期限的 或不作响应的,则其投标文件将按无效投标文件处理。 二、 特殊情况下,采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意 延长有效期,要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求, 其投标保证金不被没收。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标 文件,关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。 2.4.11 投标文件的印制和签署 一、 投标人应 按投标人须知前附表要求的份数准备投标文件。 二、 投标文件的正本和副本应在其封面上清楚地标明 项目名称、 招标编号、投标人名称以及“正本”或“副本”字样 。若正本和副本 有不一致的内容,以正本书面投标文件为准。 三、 投标文件统一用 A4幅面纸印制(表、图及证件可以除外)。 19 四、 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色的墨水书写。投 标文件应由投标人法定代表人或经法定代表人正式授权的代理人在招 标文件要求的地方签字或加盖公章。 [注:所有要求盖公章的地方都应 加盖投标人(法定名称)章(鲜章),不得使用专用章(如经济合同章、 投标专用章等 )或下属单位印章代替。 ] 五、 投标文件的打印和书写应清楚工整,任何行间插字、涂改或 增删,必须由投标人的法定代表人或其授权代理人签字。 六、 投标文件正本、副本应装订成册 (不能使用订书钉或活页夹 装订,不能是散页;对投标文件的修改或撤回的书面通知除外) 。 七、 投标文件应根据招标文件的要求制作、签署、盖章。 ( 说明: 招标文件中要求提供复印件加盖公章的证明材料的, 复印件所在页按 要求加盖了公章或复印件为多页但至少有一页按要求加盖了公章的 , 视为满足复印件加盖公章的要求。 ) 2.4.12 投标文件的包装和密封、标注 一、 投标文件正本、副本应密封包装(说明:投标文件正本、副 本可单独密封,也可以密封在同一包装内)。 二、 每一个包装的最外层应标明 项目名称、招标编号、投标人名 称,以及“ 201X 年 XX 月 XX日 上午 XX:XX(开标时间)之前不准启封” 的字样,并加盖投标人公章。 未按 2.4.12进行包装、密封、标注的投标文件将被 视为无效投标 文件 。 20 2.4.13 投标文件的递交 一、 投标文件递交的地点、开标地点、开标时间及递交投标文件 的截止时间详见“第 1 章投标邀请”,投标人应在投标截止时间之前将 投标文件送达开标地点。 二、 因招标文件的修改推迟投标截止日期的,按市公资交易中心 书面通知修改的时间递交。 三、 投标截止时间后送达的投标文件将被拒绝接收。 2.4.14 投标文件的修改和撤回 一、 投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回, 但该修改或撤回的书面通知须在投标截止时间之前送达开标地点。修改 的内容为投标文件的组成部分。 二、 投标人修改或撤回的书面通知,应由其法定代表人或授权代 理人签署并盖投标人公章。修改或撤回的书面通知应按投标人须知第 2.4.11.条、第 2.4.12.条规定进行编制、密封、标注,并在每个包装 的最外层标明“修改投标文件”或“撤回投标”字样。 三、 在投标截止时间之后,投标人不得对其递交的投标文件做任 何修改或撤回投标。 2.5开标、评标和中标 2.5.1 开标 一、 市公资交易中心在招标文件规定的时间和地点组织公开开标, 21 投标人应派代表参加并签到以证明其出席。 二、 开标时应有监督人员对开标现场进行监督。 三、 开标时,由投标人或其推行的代表对投标文件的密封情况进 行检查。经确认无误后,由市公资交易中心工作人员当众拆封,并由唱 标人员宣读投标人名称、投标报价,以及采购人认为有必要宣读的其他 内容。 四、 所有投标唱标完毕,如投标人代表对宣读的“投标报价表” 上的内容有异议的,应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属 于唱标人员宣读错了的,经现场核实后,当场予以更正。 五、 开标时,投标文件中的大写金额和小写金额不一致的,以大 写金额为准;总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结 果为准;单价金额小数点有明显错位的,应以总价为准 ,并修改单价。 六、 无论何种原因,在开标时没有唱标的投标文件(包括按投标 人须知第 2.4.14 条规定递交的修改、撤回)在评标时将不予考虑。市 公资交易中心对此不承担任何责任。撤回的投标文件将原封退回投标人。 2.5.2 评标 详见招标文件第 7章。 2.5.3 中标通知书 一、 中标通知书为签订政府采购合同的依据,是合同的有效组成 部分。 二、 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书 22 发出后,采购人改变中标结果,或者中标人无正当理由放弃中标的,应 当承担相应的法律责任。 三、 中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法 律法规规章制度规定的中 标无效情形的,市公资交易中心在取得有权主 体的认定以后,应当宣布发出的中标通知书无效,并收回发出的中标通 知书(中标人也应当缴回),依法重新确定中标人或者重新开展采购活 动。 2.6签订及履行合同和验收 2.6.1 签订合同 一、 中标人在收到市公资交易中心发出的《中标通知书》后,应 在 30 天内与采购人签订采购合同。有证据证明由于中标人的原因逾期 未与采购人签订采购合同的,将视为放弃中标,取消其中标资格并将按 相关规定进行处理。 二、 签订合同前,采购人应首先登录《成都市公共资源交易服务 中心网》,点击《采购合同管理系统》,利用单位数字身份证书登录,进 行成都市政府采购合同信息统计页的录入工作。 三、 合同签订后,采购人应在七个工作日内将合同原件 1 份交市 财政局备案,同时将合同原件 2 份交市公资交易中心存档。 四、 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求,作为签订合同 的条件,不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议,所签 订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。 23 五、 招标文件 、 投标 文件、 中标 通知书 等一切与本项目评标结果 有关且经责任主体确认的资料 均为合同 的有效 组成 部分 。 2.6.2 合同分包 本项目不允许转包和分包。 2.6.3 采购人增加合同标的权利 采购合同履行过程中,采购人需要追加与合同标的相同的货物或者 服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与中标人协商签订补充 合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。 2.6.4 履约保证金 本项目无履约保证金。 2.6.5 履行合同 一、 合同一经签订,双方应严格履行合同规定的义务。 二、 在合同履行过程中,如发生合同纠纷,合同双方应按照《合 同法》的有关规定进行处理。 2.6.6 验收 采购人应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对 供应商 履约情况进行验收,并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、 服务、安全标准的履约情况。 2.7投标纪律要求 2.7.1 投标人不得具有的情形 投标人参加投标不得有下列情形: 24 一、 提供虚假材料谋取中标; 二、 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人; 三、 与招标采购单位、其他投标人恶意串通; 四、 向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当 利益; 五、 在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判; 六、 拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。 有上述情形之一的投标人,属于不合格投标人,其投标或中标资格 将被取消。 2.7.2 保密 一、 不得透露有关获取了招标文件的潜在投标人的任何情况。 二、 有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及合同授予意向 等情况都不得对外透露。 2.8资金支付 2.8.1 付款方式 付款方式见第六章商务部分。 2.8.2 集中支付流程 本项目合同备案完成后,采购人将项目资金划入政府采购资金账 户,市公资交易中心根据采购合同按以下流程进行资金支付: 一、 一次性付款:发票复印件并加盖甲方(采购人)财务专用章和 经办人员签字、《成都市政府采购合同信息统计页》、采购合同(原件)、 25 《政府采购付款申请表》(下载 http://www.cdggzy.com/)填写完整由合 同双方签字并加盖公章(原件)、验收报告(原件)各一份。 二、 分次付款:发票复印件并加盖甲方(采购人)财务专用章和经 办人员签字、《成都市政府采购合同信息统计页》、采购合同(复印件)、 《政府采购付款申请表》(下载 http://www.cdggzy.com/)填写完整由合 同双方签字并加盖公章(原件)、按合同约定 提供相应的验收报告(需 加盖采购人公章)各一份。最后一次付款提供合同原件、验收报告原件 各一份。 三、 办理付款时需提供甲方(采购人)支付款项凭证复印件(银行 转账回单、财政资金支付凭证等),财政预算拨款的采购项目除外。 四、 所提供的资料必须填写完整,如甲方(采购人)意见、签字、 盖章、联系电话等。 五、 发票原件一律交甲方(采购人)。 说明:本项目合同款项的支付按集中支付流程支付。 2.9质疑和投诉 质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法 》、 《中华人共和国政府采购法实施条例》、《政府采购供应商投诉处理办 法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《四 川省政府采购供应商质疑处理办法》和《四川省政府采购供应商投诉处 理工作规程》的规定办理(详细规定请在《四川政府采购网》法律法规 26 模块查询)。 2.10中小企业信用担保融资 一、 参与本次招标活动的中小企业供应商可以在试点银行申请投 标担保、履约担保和中标合同信用融资等相关金融服务。 二、 中标人可以通过市交易中心门户网站 (http://www.cdggzy.com/)的 政采信用担保融资窗口了解试点银行提供的各项特色融资服务或产品, 并可在线提出申请。 三、 中标人在获得中标通知书后,可以向试点银行申请履约担保 或融资授信。试点银行有权依照国家法律法规的规定和银行内部审批要 求,自行决定是否向中标人提供担保或融资授信支持。 四、 若中标人向试点银行申请融资授信,采购人(或市交易中心) 有义务按照金融机构要求配合中标人完成向试点银行申请融资授信所 需要的相关手续(唯一收款账号确认等),如中标人向试点银行申请融 资获得批准,采购人(或市交易中心)应对贷款银行 通过系统提供的唯 一收款账号给予确认,并按照银行要求将合同款项直接支付到该账号。 五、 获得试点银行融资授信支持的中标人应在提供融资授信支持 的商业银行开立账户,该账户将专项用于归集采购人划付给中标人的采 购款。同时,该账户一经开立,未经试点银行的书面同意,不得更改。 中标人应将采购人划付至上述专户的资金,优先用于偿还商业银行提供 的融资授信款项。 27 六、 《成都市财政局 成都市金融工作办公室关于开展中小企业政府采购信 用担保及融资试点工作的通知》(成财采 [2013]200号)见附件。 28 第 3章 投标文件格式 3.1投标文件封面格式 投标文件 项目名称: 成都市软件产业发展中心成都市政务大数据平 台采购项目 招标编号: 成都市政采招 [2015]143 号 投标人名称: 日 期: 年 月 日 正本或副本 29 3.2投标函 成都市公共资源交易服务中心: 我方全面研究了“ 成都市软件产业发展中心成都市政务大数据平 台采购项目 ” (招标编号: 成都市政采招 [2015]143 号 ) 招标文件,决 定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权 (姓名、职务) 代 表我方 (投标人名称) 全权处理本项目投标的有关事宜。 一、 我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需服 务, 投标报价以《投标报价表》为准 。 二、 一旦我方中标,我方将严格履行合同规定的责任和义务,否 则将承担由此产生的一切责任。 三、 我方已详细阅读和审查了全部招标文件,包括修改文件(如 有)以及全部相关资料和有关附件,并对上述文件均无异议。 四、 投标有效期为从投标截止之日起 120天。 五、 我方愿意提供贵中心可能另外要求的,与投标有关的文件资 料,并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的,并对此 承担一切法律后果。 六、 我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的 行为。 七、 与本投标有关的一切正式往来通讯请寄: 通讯地址: 邮政编码: 30 联系电话: 传 真: 投标人名称: (加盖公章) 法定代表人或代理人: (签字) 日期: 年 月 日 31 3.3投标报价表 项目名称: 成都市软件产业发展中心成都市政务大数据平台采购项目 招标编号: 成都市政采招 [2015]143 号 序号 服务内容 数量 总 价 1 成都市政务大数据平台 1 项 元 投标报价 (总价合计 ) 元 投标报价(人民币大写): 投标人名称: (加盖公章) 法定代表人或代理人: (签字) 日期: 年 月 日 32 3.4分项报价明细表 项目名称: 成都市软件产业发展中心成都市政务大数据平台采购项目 招标编号: 成都市政采招 [2015]143号 投标人名称: (加盖公章 ) 法定代表人或代理人: (签字) 日期: 年 月 日 说明:投标人应根据其投标报价的构成提供详细的分项价格明细 表 , 分项报价明细表格式由投标人自行制表填写 。 33 3.5法定代表人身份证明书 (法定代表人姓名) 在 (投标人名称) 处 任 (职务名称) 职务,是 (投标人名称) 的法定代表人。 特此证明。 投标人名称: (加盖公章) 日期: 年 月 日 说明: 上述证明文件在投标文件中附有法定代表人身份证复印件 (身份证 两面均应复印 ) 或护照复印件(供应商的法定代表人为外籍 人士的,则提供护照复印件) 时才能生效。 34 3.6法定代表人授权委托书 成都市公共资源交易服务中心: (投标人名称) 法定代表人 ____________ 授权委托 _____________为我的代理人,参加贵单位组织的 成都市软件产业发展 中心成都市政务大数据平台采购项目 ( 招标编号: 成都市政采招 [2015]143 号 ) 的投标。代理人在本次招标中所签署的一切文件和处理 的一切有关事宜,我公司均予承认,所产生的法律后果均由我单位承担。 代理人无转委托权,本授权书自 年 月 日签字生效,特此声 明。 法定代表人: (签字或盖法定代表人印章) 代理人: (签字) 投标人名称: (加盖公章) 说明: 一、 上述证明文件在投标文件中附有代理人身份证复印件(身份 证 两面均应复印 )时才能生效 。 二、 投标文件均由投标人法定代表人签字的 ,投标文件中可不提 供该附件的内容。 35 3.7联合体协议书(格式) (所有成员单位名称)自愿组成 (联合体名称)联 合体,共同参加 成都市软件产业发展中心成都市政务大数据平台采购 项目 (招标编号: 成都市政采招 [2015]143 号 ) 的投标。现就联合体投 标事宜订立如下协议。 一、 (某成员单位名称)为 (联合体名称) 牵头人。 二、 联合体牵头人合法代表联合体提交和接收相关的资料、信息 及指示,并处理与之有关的一切事务,负责合同实施阶段的主办、组织 和协调工作。 三、 联合体将严格按照招标文件的要求,递交投标文件,履行合 同,并对外承担连带责任。 四、 联合体各成员单位内部的职责分工如下: 五、 本协议书自签署之日起生效,合同履行完毕后自动失效。 六、 本协议书一式 份,联合体成员和采购人各执一份。 36 牵头人名称: (加盖公章) 法定代表人或代理人: (签字) 成员一名称: (加盖公章) 法定代表人或代理人: (签字) 成员二名称: (加盖公章) 法定代表人或代理人: (签字) ………… 年 月 日 说明: 一、 由代理人投标的,每个联合体成员都应按投标文件格式中“ 3.5 和 3.6” 的要求提供法定代表人身份证明书和法定代表人授权书。 二、 联合体各方签订共同投标协议书后,不得以自己的名义单独在同一项目 中投标,也不得组成新的联合体参加同一项目的投标。 三、 联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表(牵头人),负责参加 投标的一切事务,并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。 四、 联合体投标的必须提供联合体协议书原件。 37 3.8投标人基本情况表 投标人名称 注册地址 邮政编码 联系方式 联系人 电话 传真 网址 组织结构 法定代表人 姓名 技术职称 电话 技术负责人 姓名 技术职称 电话 财务负责人 姓名 技术职称 电话 成立时间 员工总人数: 企业资质等级 其中 项目经理 营业执照号 高级职称人员 注册资金 中级职称人员 开户银行 初级职称人员 账号 技工 经营范围 备注 投标人名称: (加盖公章) 日期: 年 月 日 38 3.9商务条款 偏离表 项目名称: 成都市软件产业发展中心成都市政务大数据平台采购项目 招标编号: 成都市政采招 [2015]143号 序号 招标文件 条目号 招标文件的商务条款 投标文件的商务条款 说明 声明:除本偏离表所列的偏离指标外,其他所有商务条款均完全响 应“招标文件”中的要求。 投标人名称: (加盖公章) 日期: 年 月 日 39 3.10服务 条款 偏离表 项目名称: 成都市软件产业发展中心成都市政务大数据平台采购项目 招标编号: 成都市政采招 [2015]143号 序号 招标文 件条目 号 招标文件的服务条款 投标文件的服务条款 说明 声明: 除本偏离表所列的偏离指标外,其他所有服务条款均完全响 应“招标文件”中的要求。 投标人名称: (加盖公章) 日期: 年 月 日 40 3.11服务方案及服务承诺 项目名称: 成都市软件产业发展中心成都市政务大数据平台采购项目 招标编号: 成都市政采招 [2015]143号 投标人名称: (加盖公章) 日期: 年 月 日 41 第 4章 投标人和投标产品 (如涉及) 的资格、资质性及其他具有类似 效力的要求 4.1投标人资格、资质性及其他具有类似效力的要求 一、 资格要求:见第 7章 7.3.1投标文件初审。 二、 资质性要求:见第 7章 7.3.1 投标文件初审。 三、 其他类似效力要求:见第 7章 7.3.1投标文件初审。 4.2投标产品 (如涉及) 的资格、资质性及其他具有类似效力的要求 一、 资格要求:见第 7章 7.3.1投标文件初审。 二、 资质性要求:见第 7章 7.3.1 投标文件初审。 三、 其他类似效力要求:见第 7章 7.3.1投标文件初审。 说明:本章是对投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力的要求,投 标人在投标文件中应当按第五章的要求提供相关证明材料。 42 第 5章 投标人应当提供的资格、资质性及其他具有类似效力的要求的 相关证明材料 5.1应当提供的投标人资格、资质性及其他具有类似效力的要求的相关 证明材料 一、 资格要求相关证明材料:见第 7章 7.3.1投标文件初审。 二、 资质性要求相关证明材料:见第 7章 7.3.1投标文件初审。 三、 其他类似效力要求相关证明材料:见第 7章 7.3.1投标文件初审。 5.2应当提供的投标产品 (如涉及) 的资格、资质性及其他具有类似效 力的要求的相关证明材料 一、 资格要求相关证明材料:见第 7章 7.3.1投标文件初审。 二、 资质性要求相关证明材料:见第 7章 7.3.1投标文件初审。 三、 其他类似效力要求相关证明材料:见第 7章 7.3.1投标文件初审。 说明:本章要求提供的相关证明材料应当与第 4章的规定要求对应,除投标人 自愿以外,不能要求投标人提供额外的证明材料。如果要求提供额外的证明材料, 投标人有权不予提供,且不影响投标文件的有效性和完整性。 43 第 6章 招标项目 服务 、商务及其他要求 6.1采购内容 成都市政务大数据平台采购, 主要包括数据接入系统、数据分 析系统、 数据共享系统 、 平台管理系统 、政务大数据专题应用五部 分。 各部分的基本内容如下,详细技术要求参见招标项目技术要求 描述。 一、 数据接入系统 数据接入系统作为底层基础支撑性服务,是成都市大数据平台 的核心组成部分。数据接入系统通过提供多种数据接入工具,将政 府各部门和来自互联网的结构化和非结构化的数据进行统一的汇 聚接入,并为政务大数据平台提供原始数据支撑。 二、 数据分析系统 数据分析系统作为成都市政务大数据平台提供数据深度挖掘 和分析服务的核心系统,利用分布式存储和并行计算框架,结合多 种分布式计算引擎,对各类结构化、半结构化及非结构化的信息资 源进行快速的分布式处理。 三、 数据共享系统 大数据开放门户充分利用平台的数据资源优势,引导政府及社 会资源进行数据创新。 数据共享系统包括大数据开放门户和共享工具包。 四、 平台管理系统 提供数据资源管理、元数据管理、目录管理、组织人员管理、 44 用户权限、数据接入和共享服务运行监控、日志审计及平台运维等 平台运行和系统管理功能。 五、 政务大数据专题应用 大数据专题应用是成都市政务大数据平台的应用使用层,也是 外部用户能够首先感受成都市大数据平台建设效果的交互式入口, 政务大数据专题应用 包括个人征信系统和安全生产预测分析系统。 6.2招标项目技术要求 6.2.1 项目建设概述 6.2.1.1建设目标 通过对建设思路的梳理,成都市政务大数据平台的总体建设目 标主要有以下几点: 一、 资源整合,形成统一的政务大数据资源目录库 对政务大数据信息资源进行梳理,形成统一分类结构,制定统 一的政务大数据资源目录结构、数据存储结构、数据存储关系等内 容,建立由政务信息资源服务、服务元数据、政务大数据资源目录、 标准规范、分布式数据存储库等要素构成的政务大数据服务体系, 为大数据分析提供海量分布式的数据资源存储库。 二、 规范标准,建立大数据平台运行的长效机制 制定大数据资源目录分类、数据交换更新、数据存储等标准规 范,定义各类数据结构和平台运行机制,从而实现对大数据资源的 统一汇聚和融合,为大数据分析提供符合标准规 范的数据资源。 三、 深度挖掘,实现政务信息资源的大数据分析 45 实现政务资源大数据从传输、存储、计算、挖掘到展现的全生 命周期处理能力,并且以标准化服务的方式为各项专题大数据应用 提供大数据分析处理能力。通过建立大数据开放门户和政务大数据 应用,为市民提供政务公开数据,为社会资源提供政务大数据资源 数据服务,为政府部门提供专题大数据应用,从而更深入的挖掘政 务大数据的价值,全面提升政府的服务和治理能力,促进政务大数 据创新的蓬勃发展。 四、 示范推动,稳步推进政务大数据平台的整体建设 在政务大数据的整合及深入挖掘分析的基础上,利用现有大数 据分析的手段,开展政务大数据示范性应用的建设,包括面向网络 交易数据的监管、医疗资源供需关系分析、教育资源供需关系分析 等典型大数据应用,进一步为政务大数据的应用落地提供依据,进 而稳步推动政务大数据平台的全面建设。 6.2.1.2建设内容 为了达到政务大数据平台建设目标的要求,成都市政务大数据 平台的建设内容包含以下五个方面: 一、 数据接入系统 二、 数据分析系统 三、 数据共享系统 四、 平台管理系统 五、 政务大数据专题应用 ★投标人负责 为 本招标文件中所描述 系统 的 集成 实施 ,制定整 46 个项目的总体建设规 划和实施方案,项目的管理及实施, 负责利用 成都市云计算中心的软硬件资源进行系统集成和部署安装 。在安装 系统过程中出现的一切安全事故 或由于投标人漏报、少报、瞒报配 置引起的工程变更, 一律由 投标人 负责。 6.2.2 系统总体设计 6.2.2.1系统架构 成都市政务大数据平台采用云计算架构设计,充分结合云计算 的高度可扩展性和灵活可伸缩性的特性,依托于成都市政务云计算 中心,建立大数据分析处理平台( PaaS),并提供面向大数据的示 范性 SaaS 应用。 政务大数据平台依托于成都市云计算中心(成都市电子政务云 平台),建立数据接入系统、数据分析系统、数据共享系统和平台 管理系统,面向成都市政府各部门以及成都市民、社会应用开发商 提供大数据门户和大数据专题应用。 一、 基础设施支撑平台 IaaS 政务大数据平台将充分利用成都市云计算中心提供的基础设 施资源,如:计算、存储、备份、网络和安全防护等,从而为政务 大数据平台提供一个稳定可靠、高性能、扩展性强、易于管理的基 础设施平台。 二、 大数据分析处理平台 PaaS 政务大数据平台利用数据接入服务,将政务应用中存在的政务 信息资源以及互联网数据进行统一的接入,经过对结构化和非结构 47 化数据进行处理后,汇总形成总计 22 个一级类, 139 个二级类的 政务大数据目录库,实现资源的查询、检索以及共享利用。同时, 构建高效的大数据分析系统,利用分布式数据处理、分析工具和展 示工具,为上层应用服务提供大数据处理和分析能力。此外,利用 大数据门户,为政府各委办局、社会公众、社会应用开发商提供资 源查询、信息公开和数据服务。 三、 大数据专题应用层 SaaS 利用基础设施支撑平台和分析处理平台构建个人征信系统、 安 全生产大数据系统等专题应用。 四、 标准规范体系 在标准规范层面,通过建立政务大数据平台运行标准规范、平 台安全与运维标准规范,为平台的运行、维护与安全管理等方面提 供标准规范依据。 6.2.2.2系统性能及可靠性要求 一、数据接入系统 (一 ) 支持 可扩展至不少于 200 个 数据源的接入规模 ; (二 ) 支持利用虚拟机和网络带宽,对数据接入 系统的规模 进行 横向 扩展 ; (三 ) 支持节点 故障自动隔离 、 自动 检测 和自动回复 ; (四 ) 支持应用 负载均衡 ; (五 ) 支持失败后自动重传功能 ; (六 ) 达到 99.99%的系统可用性 ; 48 (七 ) 单 节点 吞吐量 不小于 60m/s。 二、 Hadoop分布式文件 集群系统要求 (一 ) 能 支撑 最大 500台 的集群规模 ; (二 ) 达到 99.9%的可用性 ; (三 ) 提供 PB 级别 的存储容量 。 三、分布式数据库系统 要求 (一 ) 提供 PB 级别的 数据 存储容量 ; (二 ) 达到 99.99%的可用性 ; (三 ) 支持负载均衡 、 读写分裂 、 高速缓存 ; (四 ) 数据库 操作延迟不大于 50ms; (五 ) 数据节点支持动态扩展 , 支持不低于 100 个数据节点 ; (六 ) 提供 不小于 100000TPS 的并发事务处理能力 。 四、数据共享系统 要求 (一 ) 达到 99.99%的可用性 ; (二 ) 支持 不少于 10000个并发 数据 请求 ; (三 ) 数据吞吐量 不小于 60m/s; (四 ) 数据请求响应时间不超过 50ms; (五 ) 支持渐进式部署,支持负载均衡、高可用性部署解决方案 ; (六 ) 具备水平扩容和垂直扩容能力 ; (七 ) 应具备快速恢复能力 ; (八 ) 应提供 7× 24 小时稳定可靠的服务 ; (九 ) 在百兆网络环境下,文件数据交换性能应不低于 6MB/s; 49 (十 ) 在百兆网络环境下,主流异构数据库之间的数据交换性能 应不低于 6MB/s。 五 、 门户和平台管理系统 (一 ) 系统在 200 并发用户下 7× 24 小时以上连续运行, 400 并发用户下不出现因错误导致系统重新启动或崩溃。应用系统至少 保证故障率小于 1%; (二 ) 响应时间。数据查询分析和业务处理要求速度快、反应及 时。一般业务操作响应时间小于 2 秒 , 实时查询响应时间小于 3 秒。 6.2.3 各子系统技术参数及要求 6.2.3.1数据接入系统 数据接入系统应按统一的数据接入机制进行设计,将政府各部 门以及互联网的结构化和非结构化数据进行统一的汇聚接入;并提 供对接入的数据进行统一的清洗、转换、去重和编目等功能,包括 对数据定义、数据结构、数据标识、数据编码、数据编目、负责人、 来源、转换关系、目标、质量等级、依赖关系、安全权限等相关内 容进行管理,最终形成符合统一存储要求的数据模型;同时,利用 分布式数据库和分 布式文件系统对结构化数据和非结构化数据进 行高效存储,建立信息资源的高可用性、高性能和可扩展性机制, 利用云计算的弹性扩展和动态伸缩机制,实现对大数据的灵活存储。 一、 数据接入子系统 数据接入子系统通过对 成都市 电子政务数据资源、互联网数据 资源进行统一接入,为成都市政务大数据平台提供原始数据支撑。 50 ★ 投标人 应 书面承诺 负责 成都市 政务信息 (至少包含成都市公 民信息、企业信息、工业经济信息和地理空间信息 )和互联网信息 采集接入的所有工作,并负责 数据采集接入 过程中 相关的协调、 数 据清洗处理、数据脱敏脱密等工作 ,投标人 投标 报价 应 包含上述所 有费用 (提供承诺书原件) 。 投标人投标文件中应详细清楚地阐明成都市政务信息和互联 网信息采集接入的数据来源、数据分类、数据内容、数据量、数据 获取的方式和途径。 (一) 政务信息接入模块 针对电子政务业务系统 应 实现以下数据接入方式 , 包括但不限 于 : 1. 基于前置数据库抽取方式的数据接入 ; 2. 基于服务接口对接方式的数据接入 (服务接口支持基于 SOAP 和 WSDL、 REST 等主流方式的 Web 接口设计 ); 3. 基于手工及批量上报方式的数据接入 。 (二) 互联网信息接入模块 采用基础的分布式爬虫工具,通过二次定制开发,使平台具备 对互联网门户网站、网络社交论坛、微博舆论信息、微信公众号等 相关信息资源进行接入的能力。 爬虫工具使用者通过在工具中配置目标网站或网址、爬取语义 关键词、数据筛选、数据存储位置及方式等参数,可以快速实现对 目标网站的数据爬取工作。 51 采用反防爬虫技术,如验证码识别、动态 IP 池、动态用户等, 从而保障互联网数据的有效获取,减少人工干预,节约成本。 应实现部分互联网门户网站、网络社交论坛、微博以及微信公 众号的爬虫,并采集相应数据以供平台使用。对于以后新增的应用, 如果需 要用到其他网站的数据,则可以基于平台的爬虫框架,开发 相应的爬虫。 (三) 视频信息接入模块 应采用视频数据接入工具 SDK,实现对各类行业视频以及社 会视频进行统一接入,进一步提高电子政务信息资源的来源,通过 对非结构化视频信息资源的接入为上层视频访问和分析服务提供 视频信息资源。 1. 行业领域视频接入 行业领域视频接入利用对现有应急、公安、水利等相关部门的 视频信号进行梳理,形成行业领域视频资源服务目录,通过集成视 频调用 SDK,利用 SDK 提供的视频流获取 API,采集原始视频流, 实现对原始监控视频的统一接入。 2. 社会视频资源 接入 社会视频接入通过接入社会网络中暴露的相关网络视频接口, 利用基于网络的视频服务调取接口获取社会视频信号,实现对社会 视频资源的统一接入。 二、 数 据清洗及转换子系统 应采用数据清洗及转换子工具,对数据进行必要的清洗和抽取 52 处理,从而提高数据的整体质量和数据压缩率,节约系统资源。该 子系统主要包括以下功能: (一 ) 基础核心内容抽取 (二 ) 脏数据及废数据清洗 (三 ) 数据脱敏脱密 三、 大 数据分布式存储子系统 成都市政务大数据平台将存储海量的各种数据,不仅包括结构 化数据,也包括非结构化和半结构化数据,数据格式和内容都非常 复杂,为了满足所有数据的存储、管理以及对外共享的要求,平台 针对结构化数据采用分布式数据库,针对非机构化数据采用分布式 文件数据库来进行数据的高效存储。 (一 ) 非结构化数据存储 应采用基于 Hadoop 分布式文件系统( HDFS)架构的分布式 文档数据库来保存大量的非结构化及半结构化数据。 根据政务数据的特点,首先搭建一个中小规模的 HDFS 集群 系统,提供 10TB 非结构化数据的存储及处理能力,通过数据接入 子系统将电子政务云平台的各类非结构化数据接入到大数据平台 中。后期可根据数据量需求进行灵活扩容,只需增加更多的数据节 点( DataNode)或增加磁盘空间即可实现平台的横向扩充。 平台使用的 HDFS 集群功能要求如下: 编号 功能名称 功能描述 1 支持各种级别和形态的服务器部署 (1) 可运行在普通硬件服务器上 ; (2) 可以运行在其他硬件服务器 ; (3) 可以运行云主机之上 ; 53 (4) 可以运行在虚拟主机上 。 2 数据保存高度可靠 达到 99.9%以上 的可用 性 (1) 支持数据自动检测和复制 ; (2) 支持文件的自我修复 ; (3) 支持可配置的冗余备份方式 ; (4) 数据在写入时被复制多份,并且可以通过用户自定义 的复制策略分布到物理位置不同的服务器上 ; (5) 数据在读写时将自动进行数据的校验,一旦发现数据 校验错误将重新进行复制 ; (6) 系统在后台自动连续的检测数据的一致性,并维持数 据的副本数量在指定的复制水平上 。 3 支持无缝容量扩充 提供 PB 级别 的存储容 量 支撑 最大 5000 台 的集 群规模 支持动态扩充系统容量,可以做到在不停止服务的情况下 实时地加入新的服务器作为分布式文件系统的容量升级, 不需要人工干预文件的重新分布 4 支持高吞吐量访问 不少于 3 个数据节点时 提供至少 100M/秒的读 写速度 (1) 系统自动计算并选取网络上最近且访问量最小的服 务为用户提供数据访问服务。 (2) 由于数据块的每个复制拷贝都能提供给用户访问,因 此对于单数据块的访问将是传统存储方案的数倍。 (3) 由于系统将文件的不同部分存放于不同服务器之上, 系统可以并行从多个服务器中并行读入,增加了大文 件读入的访问带宽。 5 支持低成本服务器和存储 (1) 系统可运行在廉价服务器至上,通过增加廉价服务器 数量即可扩展存储及计算能力。 (2) 系统自带数据冗余存储机制,无需考虑存储磁盘的可 靠性,可是有最廉价的 PC 级磁盘。 分布式文档数据库具体要求如下 : 编号 功能名称 功能描述 1 支持动态容量扩充 , 提供 PB 级别 的存储容 量 , 可基于 HDFS 搭建 支持线性水平扩展。数据量累计到一定程度 (可配置 ),系 统会自动对数据进行水平切分,并分配不同的服务器来管 理这些数据。这些数据可以被扩散到上千个普通服务器 上。这样一方面可以由大量普通服务器组成大规模集群, 来存放海量数据。另一方面,当数据峰值接近系统设计容 量时,可以通过增加服务器的方式来扩大容量。这个动态 扩容过程无需停机,完全实现动态无缝无宕机扩容。 2 支持高吞吐量访问 , 不 少于 3 个数据节点时提 供至少 5000 次 /秒的插 入或查询速度 (1) 支持高并发用户数的高速读写访问。 (2) 数据行被水平切分并分布到多台服务器上,在大量用 户访问时,访问请求也被分散到不同的服务器上,通 过数服务器集群汇总后可以提供极高性能的访问能 力。 (3) 提供高效的缓存机制,有效提高访问的命中率,提高 访问性能。 3 数据保存高度可靠 , 达 (1) 建立在 HDFS 之上,由 HDFS 提供数据自动复制和容 54 到 99.9%以上 的可用性 错的功能。 (2) 日志和数据都存放在 HDFS 上,数据可以从日志中 自动恢复。 4 采用面向列的、稀疏的、 分布式的、持久化存储 的多维排序映射表 (1) 面向列:同一个列簇里所有数据都存放在一个文件 中,在读写时有效降低磁盘 I/O 的开销。 (2) 多维表:支持最多四维的多维表,列簇需要在设计表 结构时事先确定,而行、列、时间维都可以动态增加。 也就是说有三个维度可动态改变。这种结构非常适合 用来表述有嵌套关系的数据。另外,动态增删列的能 力也给很多业务带来便利,特别是这些业务在不停的 演化,需要的列字段也在不停的增加,多维表结构可 以随时进行改变以适应业务发展需求。 (3) 稀疏表:只存放有内容的表格单元,因此可以支持超 大稀疏表,而不会带来任何开销。 (二 ) 结构化数据存储 应采用分布式数据库集群的架构来存储大量的结构化数据,充 分满足平台的业务需求。 分布式数据库集群 应 具备高扩展 、 高并发 、 高容错 和动态节点 管理等特性,其他技术要求如下: 编号 功能名称 功能描述 1 提供 TB 级大容量结构化数据存储 集群支持基于磁盘的数据存取,从而拓展了数据库规 模,具备创建更大的数据库而且能对其有效的管理的能 力。 2 高可扩展性 支持行级的复制,实现更高水平的可用性和可扩展性。 这个功能可为高可用切换而复制数据库或者将复制数 据库用于升级或备份等操作。 3 支持高吞吐量访问 ,不 少于 4 个数据节点时 提供至少 5000次 /秒的
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