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中国铁路总公司《铁路建设项目质量安全红线管理规定》.pdf

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铁路建设项目质量安全红线管理规定 中国 铁路 总公司 建设项目 质量 安全 红线 管理 规定
资源描述:
2 铁路建设项目质量安全红线管理规定 为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题 , 牢固树 立“百年大计、安全第一、质 量至上”的理念 ,打造精品工 程 , 切实强化 铁路建设项目 质量安全意识 和关键环节控制 , 实施铁路建设项目 质量安全 红线 管理, 严肃查处质量安全违 规行为,依据国家法律法规 和总公司有关规定 ,结合铁路建 设实际, 制定本 规定。 一、工作原则 (一)坚持依法合规。 总公司相关部门和建设单位应依 据法律法规、技术标准等规定,做好红线管理检查、督查工 作,工作依据、处理标准、处理程序等要符合相关规定。 (二) 鼓励自查自纠。 鼓励建设单位和参建单位开展自 查自纠,及时整改问题,实现过程达标。对建设单位自查发 现的问题,按照建设单位规定处理。 (三)形 成强大合力。 通过红线管理,促使 建设单位切 实增强质量责任意识,组织参建单位形成齐抓共管质量安全 的强大合力, 打造放心工程、精品工程。 二 、 红线 问题 及处理规定 ( 一 ) 工程实体方面 凡 总公司检查发现建设项目存在 以 下违反质量安全 红线 问题的, 各建设单位在半年内不接受责任单位投标 , 并 将具 3 体工点施工队伍负责人和相关监理、检测人员清出铁路建设 市场 、 记入“黑名单” ; 情节 严 重 的, 可 要求施工单位 将具体 工点施工队伍清出现场 。 依据规定 给予铁路局集团公司分管 建设工作的副总经理 、 铁路公司总经理 和 分管副总经理通报 批评、诫勉、警告、记过、记大 过 、停职检查、调整职务、 责令辞职、免职 的处理 ; 其他责任人员 责成 建设单位按 照管 理权限和 本单位规定处理。 1.隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。 2.隧道不按规定的方法和安全步距开挖。 3.隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预 报,有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。 4.路基填料不符合设计要求, CFG桩等地基处理检测不合 格,边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。 5.桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足;站房钢 结构构配件不合格;使用不合格电缆。 6.现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计 , 不按设计要求施工。 7.监理人员旁站不到位或现场随意签认,第三方检测数 据虚假不实。 (二)建设行为方面 凡 总公司检查发现建设项目存在 偷工减料、以次充好, 转包和违法分包,内业资料弄虚作假 违反质量安全红线 问题 4 的, 可 视情节轻重,各建设单位 1~ 2年内不接受责任单位投 标, 并 要求施工单位 将具体工点施工队伍清出现场, 将标段 项目经理、总监理工程师、具体工点施工队伍负责人 、检测 人员 清出铁路建设市场 、 记入“黑名单” 。 依据规定 给予铁路 局集团公司分管建设工作的副总经理 、 铁路公司总经理 和 分 管副总经理警告、记过、记大过、 停职检查、调 整职务、责 令辞职、免职 的处理;其他责任人员 责成 建设单位按 照管理 权限和 本单位规定处理。 三 、 工作要求 (一)建设单位 要认真组织红线管理规定的宣贯检查落 实工作 。 1.建设单位要 认真组织参建单位宣传学习 本 规定 , 突出 铁路建设质量安全管理的关键环节,结合项目实际情况,制 定本单位实施细则,明确违反红线管理问题的处理规定,做 到参建各方 人人知晓并自觉遵守。 2.建设单位要将红线管理规定纳入合同管理,对于新开 工项目,要纳入招标文件;对于在建项目,要与参建单位签 订补充合同 。同时要求参建单位就遵守红线管理作出书面承 诺(承诺书参考 文本见附件) 。 3.建设单位要切实加强质量安全红线的日常过程控制和 日常检查,有针对性地开展现场专项检查,对发现的问题及 时制止纠正, 抓好全面整改,建立问题库,落实销号管理 。 5 4.建设单位 要按照“五定、三统一、一查处”的检查制 度认真开展 红线管理 检查处理工作。 “五定”, 即 定人、定期、定岗、定责、定点。现场质量 安全检查必须明确检查人、检查频次、检查工点、检查责任、 检查时段,突出不事先通知的突击检查,突出管理薄弱的质 量安全关键环节检查。铁路局 集团公司 分管建设副总经理和 铁路公司主要负责人要 每月 组 织设计、施工、监理单位深入 施工现场, 加强日常检查, 对复杂地质条件的隧道、路基、 桥梁等质量安全薄弱地段开展重点检查 、专项检查、突击检 查 。 “三统一”, 即 统一部署、统一检查、统一记录分析。 建 设单位 每月要统一部署建设项目检查重点, 组织设计、施工、 监理单位有关负责人员、工程技术管理人员, 按要求 统一 开 展检查活动,实现全员、全面、全过程的检查。检查时要一 并检查《铁路建设项目工程质量管理办法》规定的质量“五 条红线”( 结构物沉降评估达标、桥梁收缩徐变达标、锁定轨 温达标、联调联试达标、工序达标 )落实情况,发现违反质 量“五条红 线”的问题,按《铁路建设项目施工企业信用评 价办法》等规定处理。 建设单位要对现场检查情况组织检查 人员汇总分析,并做好统一的记录,找出主要问题和原因, 制定措施,举一反三,狠抓落实。 “一查处”, 即 严肃查处。针对检查发现的问题,要组织 6 专门的分析研究,查清问题的真正原因, 依据 本单位的规定 对责任施工、监理、检测等单位进行处理。其中情节恶劣的, 建设单位要向总公司提出对责任单位的进一步处理建议。 5.建设单位每 季度末 月 25 日前将当 季度 检查和处罚情 况,以及下 季度 检查计划书面报送总公司工程质量 监督 总站 , 抄送工程管理中心。工程 质量 监督 总站 汇总后报建设部。 (二)总公司 有关部门 要切实做好红线管理规定的 督促 落实 工作 。 1.总公司有关部门要 认真落实 红线管理规定,并根据铁 路建设实际情况,对红线 问题 实施动态 调整 。 2.总公司成立 质量安全 红线管理 领导小组, 深入分析和 研究处理 红线管理 执行过程中的 有关 问题, 每半年组织有关 部门开展一 次专项督查,特殊情况可随时安排专项督查。督 查 发现 建设项目存在违反质量安全红线管理问题的, 依据规 定 对有关责任单位 和责任人 进行处理。 其中,总公司管理的 铁路公司作为建设单位的,在建设管理考核中予以扣分,每 起扣 3 分;铁路局集团 公司作为建设单位的,在铁路局集团 公司经营业绩考核中予以扣分,每起扣 0.5分。 3.总公司 工程质量 监督总站 和建设 单位要设立 红线管理 投诉 举报 电话,针对 举报 问题进行查处。对于 施工人员 蓄意、 恶意、故意制造偷工减料等问题并敲诈勒索, 施工单位主动 报告 、 及时消除质量隐患的, 经查实后,对参建单位的问题 7 可酌情减轻处理 。 4.涉嫌可能存在利益输送、以权谋私等违反党纪的,移 交纪检部门处理 ; 涉嫌违法的,依法移送司法机关处理。 本规定自 2018年 1月 1日起施行。 8 附件 : 质量安全红线管理承诺书参考文本 ________________( 建设单位 全称): 我方 ( 施工、监理、检测单位 或 联合体全称) 将在 项目 建设中严格执行铁路 建设项目 质量安全红线管理规定, 现就有关事宜承诺如下: 我方承诺, 在工程建设中 严格执行中国铁路总公司 印发的《铁路建设项目 质 量安全红线管理规定 》 , 确保铁路建设质量安全 。 出现下列行为之一的, 接受中国 铁路总公司 及建设单位 作出的处理。 1.隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足 。 2.隧道不按规定的方法和安全步距开挖 。 3.隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报,有毒有害气体逸出 的隧道不按专项方案开展监测 。 4.路基填料不符合设计要求, CFG 桩等地基处理检测不合格,边坡防护预应 力锚索不按设计要求施工 。 5.桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足 ; 站房钢结构 构 配件不合格 ; 使用不合格电缆 。 6.现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计,不按设计要求施工 。 7.监理人员旁站不到位或现场随意签认,第三方检测数据虚假不实。 8.偷工减料、以次充好。 9.转包和违法分包。 10.内业资料弄虚作假。 承诺 人: __________________________( 盖单位章) 法定代表人或授权代 理人: _____________(签字) 地址: _____________________________________ 日期: 年 月 日 备注:建设单位应根据项目实际情况和递交承诺书单位 所承担的具体工作 对 承诺 书 参考文本 的内容 进行 调整 。
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