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【可编辑】武汉市国家行政机关公文处理实施细则.doc

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可编辑 编辑 武汉市 国家行政机关 公文 处理 实施细则
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武汉市国家行政机关公文处理实施细则武政〔2002〕2号 2002年1月23日)第一章 总则第一条 为了使全市国家行政机关(以下简称行政机关)的 公文处理工作规范化、制度化、科学化,根据国务院发布的《国家 行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)、省人民政府发布的 《湖北省国家行政机关公文处理实施细则》(鄂政发〔2001〕46号) 和有关规定,结合我市实际,制定本实施细则。 第二条 本实施细则适用于全市各级行政机关。本市行政区域内的企业、事业单位和社会团体向本市各级行政机关行文, 也应当按本实施细则的有关规定办理。 第三条 行政机关的公文(包括电报,下同)是指行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。第四条 公文处理是指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。 第五条 公文处理应当坚持实事求是、严肃认真、统一规范、 精简高效的原则,力戒官僚主义、形式主义和文牍主义,切实做到 及时、准确、安全。第六条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定,确保国家秘密的安全。第七条 各级行政机关及其工作人员,应当严格遵守国家和省有关公文处理的规定以及本实施细则,各级行政机关负责人尤 其应当高度重视公文处理工作,模范遵守有关公文处理的规定, 切实加强对本机关公文处理工作的领导和检查。 第八条 各级行政机关的办公厅(室)是公文处理的管理机构, 主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。 第九条 各级行政机关的办公厅(室)应当设立文秘部门或 者配备专职人员负责公文处理工作。文秘人员应当具有较高的 政策理论水平和文字表达能力,熟悉本机关业务,掌握公文处理 知识。第十条 各级行政机关应当加强对文秘人员的培训和教育, 使其不断提高政治和业务素质;逐步改善公文处理工作条件,努力提高公文处理工作的效率和公文质量。第二章 公文种类第十-条 行政机关的公文种类主要有:(一)命令(令)适用于依照有关法律公布行政规章,宣布施行重大强制性行 政措施,嘉奖做出特殊贡献、取得卓著成绩的单位(集体)及人员。 (二)决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排;奖励做出重大贡 献、取得优异成绩的单位(集体)及人员,惩处有关单位(集体)及 人员;变更或者撤销下级机关不适当的决定事项o (三)公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 (四)通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 (五)通知适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的 事项,任免人员。(六)通报适用于表彰做出较大贡献、取得显著成绩的单位(集体)及人 员,批评错误,传达重要精神或者情况。〈七)议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或 者人民代表大会常务委员会提请审议事项。(八)报告适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。(九)请示适用于向上级机关请求指示飞批准。(十)批复适用于答复下级机关的请示事项。(十一)意见适用于对重要问题提出见解和处理办法o(十二)函适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求 批准和答复审批事项。(十三)会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。 第十二条全市各级行政机关必须严格按照前条规定使用 公文文种,不得在规定之外自立文种,不得在宣布一般事项时滥 用"公告",不得混用、并用"报告"、"请示"、"意见"。第三章 公文格式 第十三条 公文一般由眉首、主体、版记三部分组成。置于公文首页红色反线(含红色反线)以上的份数序号、密级和保密期 限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人(会签人)等要素 统称眉首;置于红色反线以下至主题词之间的标题、主送机关、正 文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件等要素统称主体;置于 主题词(含主题词)以下的抄送机关、印发机关、印发日期、印发份 数、版记反线等要素统称版记。(一)份数序号是指将同一文稿印制若干份时每份公文的顺 序编号,应当用阿拉伯数码标识在眉首左上角o (二)密级和保密期限是对涉及国家秘密的公文的保密程度 和传递处理的要求。涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密 期限。公文密级分为"绝密"、"机密"、"秘密"(以下简称"三密"), 其中"绝密"、"机密"级公文还应当标识份数序号。凡标明密级而 未标识保密期限的公文,其保密期限按绝密级30年、机密级20 年、秘密级10年认定。(三)紧急程度是对公文送达和办理时间的要求。紧急公文 应当根据紧急程度分别标明"特急"、"急件",其中,电报应当分别 标明"特提"、"特急"、"加急"、"平急"。 (四)发文机关标识一般署发文机关全称或者规范化简称,并 在后面加上"文件(电报)"字样;"函"具标识发文机关全称或者规 范化简称;"命令(令)"、"会议纪要"标识发文机关全称,并在后面 加上文种。行政机关联合行文,主办机关的名称排列在首位;行 政机关与同级或者级别相当的党的机关、军队机关、人民团体联 合行文,机关名称按照党、政、军、群的顺序排列。 (五)发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。年份、序 号用阿拉伯数码标识;年份应当标识全称,用六角括号"〔〕"括人; 序号不编虚位(即1不得编为001)。行政机关联合行文,标识主 办机关的发文字号;与其他机关联合行文,标识机关名称排列在 首位的机关的发文字号o (六)上行文应当在公文眉首标识签发人(会签人)姓名,"请 示"还应当在附注处注明联系人的姓名和电话号码。 (七)标题一般由发文机关全称或者规范化简称、事由、文种 三要素组成。1.标题中的事由应当准确简要地概括公文的主要内容o 2.制发规范性公文,应当在标题中写"发布";制发本机关产 生的其他公文,应当在标题中写"印发";下发下级机关的公文应 当在标题中写"批转";转发上级、同级或者不相隶属机关的公文 应当在标题中写"转发"。批转、转发公文或者贯彻上级机关发出 的公文的标题,应当将事由写清楚,避免全文引用原公文标题,但 也不得只引用原公文发文字号。3.标题中除对法律、法规、规章名称和书名加书名号外,一般 不用标点符号。4.标题可分一行或者多行居中排布;因行时,不得将两个字以上的词拆开排在不同行的首尾,应当做到词意完整、排列对称、 间距恰当。(八)主送机关是指公文的主要受理机关,应当使用全称或者 规范化简称、统称。以市人民政府和市人民政府办公厅名义普遍发送的公文主 送机关名称按惯例排列为"各区人民政府,市人民政府各部门。(九)正文中的数字和年份不能回行。(十)附件是指补充公文正文内容的材料(包括图表等),与公文正文具有同等效力。公文如有附件应当作附件说明,即在正文 之下、成文日期之上标注"附件",并在其后标上冒号和附件名称 附件名称后不加标点符号;公文仅有1个附件时,附件名称前面 不标识序号;有多个附件时,应在附件名称前用阿拉伯数码标识 序号。附件应当在公文成文日期之后另起一面与正文一起装订 并在左上角标识"附件",有序号时标识序号(如"附件1");如附件 与公文正文不能一起装订 , 应当在附件左上角标识公文的发文字 号并在其后标识附件 ( 或者带序号 ) 。附件的序号和名称应当与 正文之下的附件说明一致。( 十一 ) 成文日期, 文件以机关负责人签发的日期为准 , 联合 行文以最后签发机关负责人的签发日期为准 ; 电报以发出日期为 准。成文日期应当用汉字将年、月、日标全 ," 零 " 应当写为 " 。 " 。( 十二 ) 印章包括发文机关印章和机关负责人签名章 , 是发文机关对公文负责并标志公文生效的凭证。除 " 会议纪要 " 、 " 电报 " 及张贴、翻印的公文外 , 其他公文均应当加盖印章 O 加盖印章的 公文 , 除公布行政规章、宣布施行重大强制性行政措施、嘉奖有关 单位 ( 集体 ) 及人员的 " 命令 ( 令 )", 按照法定程序向同级人民代表 大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项的 " 议案 " 和少 数函件加盖机关负责人签名章外 , 其他公文加盖发文机关印章。 联合上报的公文 , 由主办机关加盖印章 ; 联合下发的公文 , 发文机关都应当加盖印章。印章加盖在正文之下, 且必须与正文同处一面并不得压正文。 如正文排版后所剩空白处不能容下印章位置时 , 应当采取调整行距、字距的措施加以解决, 不得采取标注“此页无正文”的方法解决。( 十三 ) 附注是对公文的发送范围和使用时需注意事项等情况的说明, 加圆括号标识在成文日期左下方。(十四) 主题词是反映公文主要内容的规范性名词或者名词性词组。公文除电报外都应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。各部门和单位向市人民政府和市人民政府办公厅报送的公文 , 应当统一按《武汉市人民政府公文主题词表》标注主题词。主题词一般按类别词、类属词、文种剧顺序排列; 除类别词外 , 每件公文标注的主题词最多不得超过 5 个。(十五) 抄送机关是指除主送机关以外有执行任务或者需要知晓公文内容的其他机关, 应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关应当根据公文内容、发文目的和隶属关系严格控制范围 , 不得过多、过滥。以市人民政府和市人民政府办公厅名义普遍发送的公文 , 抄 送机关名称的排列顺序 : 一行为上级机关 , 一行为同级党的机关、 军事机关、人民团体、民主党派 , 一行为人大机关、政协机关、法 院、检察院 , 一行为新闻、企业、事业单位 , 一行为其他单位。(十六) 印发 ( 翻印 ) 机关一般是指各发文机关的办公厅 ( 室 ) 或者文秘部门。印发日期以公文缮印日期为准, 用阿拉伯数码标识(十七) 印发份数置印发日期之下。 第十四条前条未尽的公文组成要素标识规则, 参照《国家 行政机关公文格式》国家标准(GBA 亨 704-1999) 执行。第十五条 公文用纸应当采用国际标准A4 型 , 其成品幅面 尺寸为 210mm × 297mm, 版心尺寸为 156mm × 225mm, 一般每面 排 22 行 , 每行排 28 个字 , 左侧装订。张贴的公文用纸大小根据 实际需要确定 , 但应当保持一定的纸型。第四章 行文规则第十六条 行文应当确有必要 , 言简意贱 , 注重效用。 第十七条各级行政机关应当根据各自的隶属关系、指导与 被指导关系、不相从属的平行关系和职权范围确定行文关系 , 一般不得越级报送 " 请示 " 、 " 意见 " 和 " 报告 " 。( 一 ) 市人民政府向各区人民政府和市人民政府各部门直接行文。( 二 ) 各区人民政府和市人民政府各部门向市人民政府报告和请示工作。( 三 ) 政府部门向上级政府主管部门报告和请示业务工作 , 其具体业务方面的公文不得要求本级政府向上级政府及其主管部第五章 发文办理紧急程度。( 五 ) 人名、地名、数字、引文准确。引用公文先引标题 , 后引 发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期写具体的年、月、 日。( 六 ) 结构层次序数 , 第一层为 " 一、 ", 第二层为 "( 一 )", 第三层为 "1.", 第四层为 "(1)" 。( 七 ) 使用国家法定计量单位。 ( 八 ) 文内使用非规范化简称 , 先用全称并注明简称。 使用国际组织外文名称或者其缩写形式 , 在第一次出现时注明准确的中 文译名。( 九 ) 除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、成语、惯 用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字使用汉字外 , 其他数字使用阿拉伯数码。( 十 ) 用词、用字准确、规范 , 不使用繁体字、异体字、 " 二简 " 字和旧字型。( 十一 ) 政府部门和有关单位代本级政府和本级政府办公厅( 室 ) 草拟的公文稿 , 应当由部门或者单位主要负责人签字同意或 者加盖部门、单位印章。部门或者单位拟制公文 , 如文稿中涉及 其他部门或者单位职权范围的事项 , 主办部门或者单位应当主动 与有关部门或者单位协商一致 ; 如有分歧 , 主办部门或者单位主 要负责人应当出面协调 , 仍不能取得一致意见时 , 主办部门或者单位应当列举各方所持理由及其依据 , 并提出解决问题的办法,与有关部门或者单位会签后报本级政府协调或者裁定。第二十八条政府部门和有关单位代本级政府和本级政府 办公厅 ( 室 ) 草拟的公文稿 , 应当先送本级政府办公厅 ( 室 ) 按照规 定程序办理 , 不得直接送本级政府负责人签发。第二十九条落实上级机关负责人批示的情况报告 , 一般应 当报送上级机关或者上级机关办公厅 ( 室 ); 也可直接报送上级机 关负责人 , 但必须附上上级机关负责人原批示复印件 , 并抄送上 级机关办公厅 ( 室 ) 。第三十条受双重领导的机关向上级机关行文 , 应当在主送 一个上级机关的同时抄送另一个上级机关。上级机关向受双重 领导的下级机关行文 , 必要时应当抄送其另一个上级机关。第三十一条通过市人民政府办公厅下发或翻印、复印发出的上级机关的公文 , 应当按照执行。政府部门要求本级政府转发上级政府发出的公文 , 应当提出具体的贯彻意见。转发上级政府部门发出的公文 , 由有关部门自行行文。第三十二条发文办理是指制发公文的过程 , 包括草拟、审核、签发、复核、登记、缮印、用印、分发等程序。第三十三条草拟。草拟公文应当符合下列规定 :( 一 ) 不与法律、法规、规章和上级机关的有关规定相悖, 提出新的政策规定 , 应当切实可行并予说明。( 二 ) 情况确实 , 观点明确 , 表述准确 , 结构严谨 , 条理清楚, 直述不曲 , 标点正确 , 篇幅力求简短。( 三 ) 根据行文目的、发文机关职权和与主送机关的行文关系正确选定文种。( 四 ) 草拟紧急公文, 体现出紧急原因, 并根据实际需要确寇理由或者附上书面修改意见 , 退给草拟文稿的部门修改。文稿审核完毕后 , 应当连同草拟原稿、修改稿和有关背景材 料一并送机关负责人审定签发。未经办公厅 ( 室 ) 审核的文稿 , 机关负责人应当不予签发。第三十四条 审核。公文稿送机关负责人签发前 , 应当由办公厅 ( 室 ) 进行审核。审核的重点是 : 是否确需行文, 行文方式是否妥当 , 是否符合行文规则和草拟公文的有关规定 , 公文格式是否符合要求等。如审核的文稿不符合要求, 属一般性问题的, 文秘人员可以直接处理; 需作较大改动的, 文秘人员应当口头说明办公文处理有关手续。第三十五条签发。以本机关名义制发的上行文, 必须由机 关主要负责人或者主持工作的负责人签发 ; 以本机关名义制发的 下行文或者平行文, 由机关主要负责人或者由主要负责人授权的 其他负责人签发。机关负责人签发公文, 应当写明具体意见, 并署上姓名和日期。以市人民政府名义制发的上行文 , 由市长或者常务副市长签 发 ; 以市人民政府名义制发的下行文 , 由市长或者由市长授权的 副市长签发 ; 以市人民政府名义制发的平行文 , 按职责分工由分 管副市长签发 , 其中涉及重大问题或者重要事项的 , 分管副市长 应当签署意见后报市长或者常务副市长签发。以市人民政府办 公厅名义制发的公文 , 一般由秘书长或者由秘书长授权的副秘书 长签发 ; 文中注明 " 经市人民政府同意 " 的 , 一般由分管副市长签 发 , 其中涉及面广且超出本人分管工作范围的 , 分管副市长应当 签署意见后报市长或者常务副市长签发 ; 以市人民政府办公厅名 义制发的平行文及处理内部事务的公文 , 按职责分工由秘书长、 副秘书长或者办公厅分管负责人签发。第三十六条复核。已经签发的公文稿 , 应当由文秘部门统 一进行复核。复核的重点是 : 审核、签发手续是否完备 , 附件及有 关背景材料是否齐全 , 格式是否统一、规范等。经复核需要对文稿内容进行实质性修改的 , 应当按规定程序重新进行审核。第三十七条登记。经复核后的公文稿 , 由文秘部门及时登记、编发文字号 , 并按照发送范围确定印制份数。第三十八条缮印。经文秘部门登记后的公文稿 , 应当送机关文印室或者符合要求的印刷厂缮印。缮印公文必须符合规定 的格式 , 做到版面干净、字迹清楚、版心不斜、装订整齐 ; 对文稿应 当注意保护 , 不得涂抹和损坏。校对应当忠实于文稿 , 做到准确 无误 ; 如发现有疑义第三十九条用印。加盖印章应当符合有关规定 , 用印前应 当检查发文机关标识与发文字号、印章名称是否一致 ; 印章应当 做到端正、清晰。第四十条分发。缮印好的公文 , 由文秘部门按发文清单登 记、套封后统一分发。分发 " 三密 " 和紧急公文 , 应当在信封上标 明密级和紧急程度。分发绝密公文 , 应当在封套口加盖专用密封 章或者贴密封签。本市行政机关发出和收进市内单位的公文 , 由市和区公文交 换站负责传递。第六章 收文办理第四十一条收文办理是指对收到公文的办理过程 , 包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。第四十二条签收。公文一律由文秘部门或者文秘人员负责签收 , 并按规定程序办理。签收公文应当逐件清点; 发现问题, 应当及时向发文机关查询, 并采取相应措施; 签收急件应当注明 收件的具体时间。各部门和单位向市人民政府报送的 " 报告 " 、 " 请示 " 、 " 意见 "等公文份数 , 要求一式 3 份或者根据实际需要确定。第四十三条 登记。公文签收拆封后 , 应当将办件和阅件分 开 , 并将办件和重要阅件的公文标题、密级、紧急程度、发文字号、 发文机关、签收日期等逐项登记清楚。第四十四条审核。收到下级机关上报的需要办理的公文 ,文秘部门应当进行审核。审核的重点是 : 是否应当由本机关办理 ; 是否符合行文规则 ; 内容是否符合法律、法规、规章及其他有 关规定 ; 涉及其他部门或者单位职权的事项是否已经协商、会签 ; 文种使用、公文格式是否规范等。对不符合国家和省有关公文处 理规定以及本实施细则的 , 可由文秘部门说明理由并退回呈报单 位。第四十五条 拟办。收到上级机关下发或者交办的公文以 及下级机关上报的需要办理并经审核符合规定的公文 , 文秘部门 应当及时提出拟办意见 , 送机关负责人审批后自行办理或者交由 有关部门办理。拟办意见应当力求明确简洁、切实可行。拟办公文时 , 对紧 急公文应当明确办理时限 ; 对需由几个部门承办的公文 , 应当明 确主办部门。未经文秘部门登记并提出拟办意见的公文 , 机关负责人应当 不予审批。第四十六条 批办。机关负责人审批公文时 , 对有具体请示 事项的 , 主批人应当明确签署意见、姓名和日期 , 其他审批人圈阅 并签署日期视为同意 ; 没有请示事项的 , 圈阅并签署日期表示已 阅知。对机关负责人审批过的公文 , 文秘部门登记后应当及时自行 办理或者转交有关部门办理。第四十七条 承办。承办部门收到上级机关交办的公文后 应当及时办理 , 不得延误、推读 ; 明确提出办理时限要求的 , 应当 在规定的时限内办毕回复 ; 未明确提出办理时限要求的 , 应当在 收文后的 15 个工作日内办毕回复 ; 涉及其他部门职权范围的 , 主 办部门应当主动与有关部门协商 , 有关部门应当在 5 个工作日内 回复主办部门 , 经协商仍有意见分歧的 , 主办部门主要负责人要 出面协调, 仍不能取得一致的, 主办部门应当将各方意见据实回告交办机关并提出解决问题的意见, 请求协调或者裁定 ; 确因情况特殊不能按时办毕回复的, 应当在办理时限内书面向交办机关的文秘部门说明理由 ; 对不属于本部门职权范围或者不宜由本部门办理的, 应当及时退回交办机关的文秘部门并说明理由。第四十八条 催办。文秘部门应当对送机关负责人审批或者交有关部门办理的公文进行催办, 做到紧急公文跟踪催办, 重 要公文重点催办, 一般公文定期催办, 认真记录催办过程, 随时或者定期向机关负责人报告公文办理情况。第七章 公文归档第四十九条 应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有 关规定 , 将本机关发出公文的定稿和正本 , 上级机关发来的公文 , 下级机关报送的 " 请示 " 、 " 意见 ", 机关负责人的重要批示 , 专题汇 报材料和市长专线电话记录 , 会议文件和材料 , 与友好城市签订 的协议和负责人互致的信函 , 国家领导人和知名人士题词原件 , 以及其他有保存利用价值的文件和材料及时整理 ( 立卷 ) 、归档。个人不得保存或者销毁应当归档的公文。 第五十条 会议文件和公务活动材料的整理 ( 立卷 ) 、归档 ,应当按下列规定进行 :( 一 ) 本机关召开重要会议和举办重大活动形成的文件材料 ( 包括文字记录、录音、录像、照片等 ), 由组织会议和举办活动的 人员整理 ( 立卷 ) 后交本机关文秘部门归档。( 二 ) 政府部门以本级政府名义召开会议和举办活动形成的文件材料 , 由政府部门整理 ( 立卷 ) 后交政府办公厅 ( 室 ) 文秘部门 归档 , 政府部门可以保存复制件或者其他形式的副本。( 三 ) 机关负责人外出参加会议和重要活动带回的文件材料 ,应当交本机关文秘部门归档 o第五十一条 归档的公文 , 应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理 ( 立卷 ), 以保证归档公文的齐全、完整 , 能准确反映本机关的主要工作情况 , 便于保管和利用。第五十二条 联合办理的公文 , 原件由主办机关整理 ( 立卷 ) 、归档 , 其他机关保存复制件或者其他形式的副本。第五十三条 本机关负责人兼任其他机关职务 , 在履行所兼职务职责过程中形成的公文 , 由其兼职机关整理 ( 立卷 ) 、归档。第五十四条 归档的公文应当按照有关规定确定保管期限 ,定期向档案部门移交。第五十五条 草拟、审核和签批公文 , 不得使用铅笔和圆珠 笔 , 不得在公文稿左侧装订线外书写 , 所用纸张和墨水必须符合 存档要求。第五十六条 公文由文秘部门或者专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。第五十七条 上级机关的公文, 除绝密级和注明不准翻印的以外, 下一级机关经本机关负责人或者办公厅( 室 )负责人批准, 可以翻印; 翻印时, 应当注明翻印的机关名称、日期、份数和印发范围 o第五十八条 公开发布行政机关的公文, 必须经发文机关批准。经批准在报刊上公开发布的公文, 同发文机关正式印发的公文具有同等效力, 文秘档案部门可以此作为正式公文管理和存档。第五十九条 公文复印件作为正式公文使用时, 应当由复印机关加盖机关印章予以证明。对此种公文复印件应当视同正式公文进行管理。第六十条 遇紧急、特殊情况, 经机关负责人批准, 可以用传真设备传输本机关制发的公文。收文机关收到此种公文 , 应当按正式公文管理。用传真设备传输 " 三密 " 公文 , 按照国家及省、市有关规定办理。第八章 公文管理文秘部门应当建立健全本机关公文处理的有关制度。第六十一条 公文被撤销 , 视为自始不产生效力; 公文被废止 , 自废止之日起不产生效力。第六十二条 文秘部门应当定期对本机关形成和收到的公文进行清理, 对不具备归档和存查价值的, 经过鉴别并经办公厅( 室 )分管文秘工作的负责人批准, 送到指定的场所予以销毁。严禁将应当销毁的公文当作废品出售。销毁 " 三密 " 公文应当由 2 人以上监销 , 并保证做到不丢失、不漏销 , 其中 , 销毁绝密公文 ( 含密码电报 ) 应当事先进行登记。第六十三条 机关合并时 , 全部公文应当随之合并管理。机 关撤销时 , 需要归档的公文整理 ( 立卷 ) 后应当按有关规定移交档 案部门。工作人员调离工作岗位时 , 应当按照有关规定移交、清退本人暂存、借用的公文。第六十四条 密码电报的使用和管理必须遵循有利保密、方便工作的原则。密码电报除发电机关已注明密级的按注明的密级使用和管 理外 , 未注明密级的按秘密级公文进行使用和管理。对密码电报 作复必须严格按照 " 密来密复 " 原则 , 使用密码电报 , 严禁密码、明码电报混用。密码电报使用和管理的其他事宜 , 按照国家和省、市有关规定执行。第九章 附则。第六十五条 行政法规、规章和外事方面的公文, 按照有关规定办理 o第六十六条电子文件的处理 , 待国家和省制定有关规定后遵照执行 o第六十七条 各级行政机关办公厅 ( 室 ) 对上级机关和本机关下发公文的贯彻落实情况应当进行督促检查并建立督查制度。第六十八条 本实施细则由市人民政府办公厅负责解释。第六十九条 本实施细则自发布之日起施行。 1998 年 4 月23 日市人民政府办公厅修订发布的《武汉市国家行政机关公文处理规定》同时废止。
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